某市分類推進事業(yè)單位改革工作匯報材料

目錄/提綱：……
一、我市事業(yè)單位改革的總體情況
（一）按法制化的要求清理規(guī)范行政類事業(yè)單位
（二）按科學化的要求發(fā)展公益類事業(yè)單位
（三）按市場化的要求改制經營類事業(yè)單位
（四）優(yōu)化資源，創(chuàng)新事業(yè)單位管理_
（五）深化人事制度改革，實行分類人事管理
（六）深化收入分配制度改革
（七）推進社會保險制度改革
二、我市事業(yè)單位分類改革工作的幾點體會
（一）領導重視是搞好事業(yè)單位分類改革的組織保證
（二）宣傳動員是搞好事業(yè)單位分類改革的前提
（三）政策配套是搞好事業(yè)單位分類改革的保障
（四）以人為本是事業(yè)單位分類改革成功的基礎
（五）強化監(jiān)督是事業(yè)單位分類改革的有力措施
三、事業(yè)單位分類改革中的問題和建議
一是以機構編制部門為主，建立財政和人社管理的配合制約機制
二是公益性機構管理_改革不能簡單地套用企業(yè)改革的做法
三是對市場和社會力量的作用不能期望過高
四是要加快完善分類推進事業(yè)單位改革的政策措施
……

***市分類推進事業(yè)單位改革工作匯報材料

***市人民政府
（2011年9月2日）

***市地處***河西走廊中部，甘、新、蒙、青四大省區(qū)的交匯處，是我國內地通往新疆、中亞的咽喉要沖，新亞歐大陸橋上的中轉重鎮(zhèn)。***市因萬里長城***得名，因企設市，是依托國家“一五”計劃重點項目、***鋼鐵公司的建設發(fā)展起來的一座新興的工業(yè)旅游城市。1965年建市，全市總面積3000平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)面積91平方公里，總人口30萬人，城市化率91%。五十多年來，***市歷屆領導班子團結帶領全市人民艱苦奮斗，先后獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國創(chuàng)建精神文明工作先進城市”、“全國雙擁模范城市”四連冠等殊榮。
下面，將我市分類推進事業(yè)單位改革工作的有關情況作簡要匯報。
一、我市事業(yè)單位改革的總體情況
***市現(xiàn)有各類事業(yè)單位272個。按照事業(yè)單位社會功能劃分，承擔行政職能的單位60個、從事公益服務單位164個、從事生產經營活動單位48個，共有各類事業(yè)編制4893名，實有人員4766名。2005年8月按照中
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加以區(qū)分，實施相應的改革措施和管理，優(yōu)化公共事業(yè)資源配置。以全市義務教育階段的中小學為例，在明確宗旨和業(yè)務范圍、科學設置機構、規(guī)范機構名稱和內設機構、核定人員編制、確定公益類別和經費形式后，其業(yè)務活動的宗旨目標和內容、分配的方式和標準等均由政府確定,本身不能開展經營活動,其經費需由財政予以支撐。履行職責依法取得的收入全部上繳國庫或財政專戶,實行“收支兩條線”管理，確保其不斷提高服務質量和社會效益。
（三）按市場化的要求改制經營類事業(yè)單位。
我市引入了市場機制，對經營類事業(yè)單位實行契約式管理，產業(yè)化經營，政府逐步退出，實行社會舉辦為主，政府適當參與的管理_。對公益程度較高或履行政府某方面職責的事業(yè)單位，按照各單位行業(yè)特性進行改制。對既從事行政管理，又從事生產經營的事業(yè)單位，進行職能梳理，將其監(jiān)督管理職能收歸政府主管部門，或通過授權由事業(yè)單位承擔，將生產經營實體從事業(yè)單位中剝離出來，成為自負盈虧的企業(yè)法人實體。如有線電視臺完成了國有資產清產核資和工商、稅務部門注冊登記工作，實行全員聘用制，建立了全新的數(shù)字電視管理運營體系；電影公司已擬定轉企改制方案，目前正在征求工商、稅務、財政、人社等部門意見。
（四）優(yōu)化資源，創(chuàng)新事業(yè)單位管理_。
我市在對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理、分類的基礎上，對職能已轉移，經費無來源或長期不出成果，經濟、社會效益差、市場無需求的事業(yè)單位，予以撤銷；對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一、職責相近、市場需求不足和因部門所有重復設置的事業(yè)單位，進行適當合并，如實現(xiàn)了文化、廣電、新聞出版“三局合一、綜合執(zhí)法”的模式，成立了市文化廣播電視局；對職能任務相同、相近單位，打破部門、條塊界限進行聯(lián)合重組，如電視報社完成了與省廣電報的整合工作，實現(xiàn)了統(tǒng)一刊號、統(tǒng)一報名、統(tǒng)一印刷、統(tǒng)一發(fā)行，業(yè)務上接受省廣電報統(tǒng)一管理，經濟上單獨核算。
（五）深化人事制度改革，實行分類人事管理。
我市以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立了權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。目前我市所有事業(yè)單位現(xiàn)有正式在編工作人員崗位認定率和合同簽訂率均達到了100%。并為1311名符合晉升內部崗位等級的專業(yè)技術人員兌現(xiàn)了崗位等級工資。從2011年1月份開始，全市事業(yè)單位全部轉入正常管理。
（六）深化收入分配制度改革。
我市以完善工資分配激勵約束機制為核心，結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。對其他事業(yè)單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則，實施績效工資。目前，義務教育學校審批人員1529人，人均月增資266元；離退休人員1145人，人均月增資188元。完成了公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的審批兌現(xiàn)工作，審批在職人員185人，人均月增資278元；離退休人員35人，人均月增資198元。
（七）推進社會保險制度改革。
近年來，我市不斷完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起了獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。截至目前，除參照公務員管理的事業(yè)單位外，其他單位全部納入了失業(yè)和工傷保險覆蓋范圍，本著先易后難，先機關事業(yè)后企業(yè)的辦法，將所有事業(yè)單位全部納入基本醫(yī)療保險。
二、我市事業(yè)單位分類改革工作的幾點體會
（一）領導重視是搞好事業(yè)單位分類改革的組織保證。
市委、市政府主要領導高度重視，成立了以政府主要領導為負責人，以編辦、人社、財政及相關部門為成員單位的改革工作領導小組加強對改革工作的領導。同時，各改革單位也相應成立了領導小組，組成精干的工作班子。市改革工作領導小組按照工作要求，加強領導，深入研究解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極做好干部職工的思想政治工作，引導干部職工自愿投入到 ……（未完，全文共4342字，當前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市分類推進事業(yè)單位改革工作匯報材料》）