淺談如何加強二手房稅收的征管

目錄/提綱：……
一、二手房交易稅收征管上存在的一些問題
（一）計稅依據(jù)差別較大，偷漏稅款現(xiàn)象嚴重
（二）信息資料殘缺不全，稅源管理源頭不清
（三）部門協(xié)作不統(tǒng)一，監(jiān)督制約機制不完善
二、完善二手房交易稅收征管的幾點建議
（一）加強政策宣傳力度，提高納稅人的納稅意識
（二）建立信息共享平臺，提升信息管稅水平
（三）實行職能部門統(tǒng)一計價，定期核定計稅價格
（四）加強納稅評估，強化稽查力度，堵塞二手房交易稅收征管漏洞
（五）規(guī)范房產(chǎn)評估行業(yè)行為，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
（六）借鑒先進征管經(jīng)驗，做好二手房稅收征管上線前的準備工作
……
淺談如何加強二手房稅收的征管

近些年來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展較快，房地產(chǎn)稅收收入也大幅增長，房地產(chǎn)稅收已成為縣級財政收入的重要來源。由于一手房價飆漲，二手房的交易市場也日趨活躍。目前，二手房交易因涉及的稅種主要有營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護建設稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅、契稅等，由于二手房交易涉及到多個部門，稅收征管的難度很大，稅源控管存在的漏洞也較大。筆者就如何加強二手房稅收的征收管理，談談自己的幾點看法。

一、二手房交易稅收征管上存在的一些問題

（一）計稅依據(jù)差別較大，偷漏稅款現(xiàn)象嚴重

目前，二手房交易時，地方稅務機關為了公平、公正地核定計稅依據(jù)，要求納稅人提供的資料主要有：納稅人的房屋轉讓時雙方簽訂的協(xié)議、原購買商品房時房地產(chǎn)開發(fā)商開具的稅務發(fā)票、二手房的價格評估報告等。但有的納稅人為了達到少納稅的目的，提供虛假的協(xié)議，涉及
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略640字，正式會員可完整閱讀）……　
監(jiān)督制約機制不完善

按照目前房地產(chǎn)辦證一體化管理模式，二手房交易應是一個部門緊跟著一個部門，環(huán)環(huán)相扣。但事實上，各部門之間都獨立操作，即無信息共享，也無監(jiān)督機制，這樣很容易給暗廂操作、收人情稅、關系稅等不規(guī)范的執(zhí)法行為提供了可乘機會。這些漏洞的存在，既損害了國家的利益，破壞了稅法的剛性，也損害了執(zhí)法部門的形象。

二、完善二手房交易稅收征管的幾點建議

（一）加強政策宣傳力度，提高納稅人的納稅意識

目前，納稅人對于二手房交易的稅收政策了解過少，加之國家近幾年也相繼出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，一些優(yōu)惠政策很多具有時限性，有些納稅人對二手房交易的稅收政策了解不及時，這就要求我們地稅部門要加大稅收政策的宣傳力度，特別是要在房地產(chǎn)稅收管理一體化的辦證服務中心的醒目處張貼最新的相關稅收宣傳材料，設立稅收政策咨詢臺，解答廣大群眾提出的問題。同時，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳的有效性。借助廣播、電視、廣告等大眾傳媒向社會公眾講解最新的稅收政策，把稅收政策及時送到納稅人的手中。

（二）建立信息共享平臺，提升信息管稅水平

為給納稅人提供便利、快捷、優(yōu)質的服務，各基層分局之間要加強聯(lián)系，嚴格稅源監(jiān)控，并通過街道、居委會獲得有關資料，盡快完善二手房交易的征收信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，真正做到管深、管透，避免征管上的盲點。一要建立地稅與國土、房產(chǎn)等部門的廣域網(wǎng)，創(chuàng)建完整的稅源信息檔案，通過稅源數(shù)據(jù)庫，實行信息共享，不斷提升信息管稅的水平。二要地稅部門在行政服務大廳設立統(tǒng)一窗口受理涉稅事宜，納稅事項辦完后應及時開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票。各職能部門應根據(jù)自身的實際情況分別制定本部門的工作流程，在各辦稅服務廳場所公布辦稅流程和有關稅收政策,以方便納稅人為宗旨，簡化辦事程序。

（三）實行職能部門統(tǒng)一計價，定期核定計稅價格

為保持相關稅種計稅依據(jù)或計稅價格的一致性，以縣政府為主導，地稅機關可以聯(lián)合房產(chǎn)等部門按各地段核實房產(chǎn)交易的最低計稅價格。對納稅人如實申報辦理納稅事宜的，辦稅窗口應據(jù)實征收。對申報價格明顯偏低的，地稅根據(jù)稅法有關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況，共同定期劃分區(qū)域范圍，分路段、按年限、分類別通過調查聯(lián)合核定二手房的計稅價格，作為日常征收中對申報價格明顯偏低的計稅依據(jù)。同時，每年根據(jù)市場房價行情定期核定計稅價格。

（四）加強納稅評估，強化稽查力度，堵塞二手房交易稅收征管漏洞

各職能部門要充分利用各種稅收管理資源，利用稅源數(shù)據(jù)庫的信息，與納稅申報、稅款入庫進行多角度、多層次的比對，開展房地產(chǎn)稅收的納稅評估。對評估發(fā)現(xiàn)的疑點，及時組織稽查人員，開展聯(lián)合檢查。利用執(zhí)法檢查的形式，分別對地稅、國土、房產(chǎn)等部門在二手房交易管理工作中的執(zhí)法行為進行審查核實，對偷稅、少繳稅款的，及時追繳稅款，面對不斷變化、更加隱蔽的偷稅手段，要全面提高準確分析、判斷問題的能力和素質。要注重帳外調查，重點以售房合同為契機，了解房屋出售的具體情況。依法嚴厲打擊房地產(chǎn)稅收中的各種違法犯罪行為，促進執(zhí)法規(guī)范，強化依法征管，堵塞稅收漏洞，努力實現(xiàn)二手房稅收征管公平、公正。

（五）規(guī)范房產(chǎn)評估行業(yè)行為，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

許多納稅人為了自 ……（未完，全文共2826字，當前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強二手房稅收的征管》）