淺談如何建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)、解決機(jī)制

目錄/提綱：……
一、正確看待和分析新形勢下響應(yīng)、解決納稅服務(wù)需求工作的現(xiàn)狀
（一）納稅服務(wù)水平較以往實(shí)現(xiàn)新提升
一是服務(wù)理念顯著增強(qiáng)，初步形成了納稅服務(wù)文化的雛形
二是服務(wù)手段、方式方法持續(xù)創(chuàng)新，響應(yīng)、解決納稅服務(wù)需求的途徑不斷豐富
三是服務(wù)制度建立健全，為響應(yīng)、解決服務(wù)需求提供制度保障
（二）服務(wù)需求難以得到有效響應(yīng)、解決的現(xiàn)象與原因分析
一是慣性強(qiáng)勢思維制約著服務(wù)工作的進(jìn)步
二是服務(wù)需求量大，稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)力量無法與之匹配
三是時(shí)空上的不對稱，成為制約解決需求的客觀因素
二、響應(yīng)和解決納稅服務(wù)需求的對策與建議
一是思想上轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識和定位納稅服務(wù)工作
二是增強(qiáng)保護(hù)納稅人合法權(quán)益的責(zé)任意識
三是情感上貼近納稅人
四是正確理解稅收征納關(guān)系的和諧，做到“和而不同”
二是梳理整合，分門別類，制定科學(xué)合理的服務(wù)需求解決方案
三是構(gòu)建解決需求立體化服務(wù)模式
四是建立貼近式服務(wù)長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)及時(shí)響應(yīng)、解決納稅服務(wù)需求提供機(jī)制保障
一是建立“貼近式”服務(wù)制度
二是建立貼近式便民服務(wù)制度，添置便民服務(wù)設(shè)施
五是建立納稅服務(wù)評價(jià)考核體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平
……
淺談如何建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)、解決機(jī)制

近年來，伴隨著服務(wù)型政府、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)和改革的深化，納稅服務(wù)得到了前所未有的重視，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部在服務(wù)意識、理念、方式、方法和手段方面不斷創(chuàng)新，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平得到顯著提升。但時(shí)，當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)響應(yīng)與解決機(jī)制方面暴露出反應(yīng)滯后、能力不足、運(yùn)行機(jī)制不暢等諸多問題。如何分析和解決納稅服務(wù)需求過程中存在的問題和不足已成為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)急待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、 正確看待和分析新形勢下響應(yīng)、解決納稅服務(wù)需求工作的現(xiàn)狀

（一）納稅服務(wù)水平較以往實(shí)現(xiàn)新提升

一是服務(wù)理念顯著增強(qiáng)，初步形成了納稅服務(wù)文化的雛形。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)牢固樹立“為國聚財(cái)、為民收稅”的工作理念，以納稅人為中心，“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終
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輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（二）服務(wù)需求難以得到有效響應(yīng)、解決的現(xiàn)象與原因分析

一是慣性強(qiáng)勢思維制約著服務(wù)工作的進(jìn)步。一方面，我國國民納稅意識普遍不高，一些人對于稅收的態(tài)度依然停留在“能少則少，能拖則拖、能逃則逃”的心理，甚至有少數(shù)人對于稅收持有逆反心理，這些固有的心態(tài)，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)舉措難以得到有效的貫徹實(shí)施。另一方面，一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀念沒有真正轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于管理而不習(xí)慣于服務(wù)，習(xí)慣于對納稅人“偷逃稅款”的預(yù)先心理設(shè)定，習(xí)慣于納稅人的事理應(yīng)由納稅人解決的旁觀心態(tài)，習(xí)慣于對納稅人先期不規(guī)范后續(xù)處罰糾正的做法，觀念的淡薄、理念的落后成為服務(wù)落后的重要思想前置。

二是服務(wù)需求量大，稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)力量無法與之匹配。由于稅收工作_到工作、生活、經(jīng)濟(jì)交易活動的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，社會公眾和廣大納稅人對于涉稅服務(wù)需求隨時(shí)都會產(chǎn)生，量非常大，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以及時(shí)響應(yīng)并解決。直接從事稅收征管的的同志都肩負(fù)著較為繁重的工作任務(wù)，而不是專職的稅收服務(wù)人員，從人力上來看，僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)滿足所有公眾和納稅人的涉稅服務(wù)需求是難以實(shí)現(xiàn)的。

三是服務(wù)需求的個(gè)性特征明顯，且服務(wù)需求具有遞進(jìn)升級的特點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)及時(shí)響應(yīng)、解決的難度很大。首先，由于每個(gè)人對于政策法規(guī)的理解、需要辦理事項(xiàng)的種類都有所不同，因而服務(wù)需求呈現(xiàn)出紛繁多變的特征。其次，服務(wù)需求往往是綜合性的，派生特征非常明顯。如納稅人提出的需求往往貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括如何辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅收優(yōu)惠、發(fā)票領(lǐng)購開具等各個(gè)方面。三是時(shí)空上的不對稱，成為制約解決需求的客觀因素。稅務(wù)工作人員一般情況下，下班后不會從事與工作有關(guān)的事項(xiàng)，但涉稅服務(wù)需求卻不會因此而停止，顯然稅務(wù)機(jī)關(guān)是難以24小時(shí)無間斷的提供服務(wù)的，自然其響應(yīng)服務(wù)需求的及時(shí)性就會打折扣。

四是服務(wù)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，中介服務(wù)市場不盡規(guī)范，解決服務(wù)需求的協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立。從應(yīng)對納稅服務(wù)需求的組織機(jī)構(gòu)來看，專司為納稅人服務(wù)的機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，即使設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分地區(qū)，也存在“頭重腳輕”的問題，依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的特征十分明顯。相對于稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量薄弱，一些地方的涉稅服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，如會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所卻沒有得到迅速在發(fā)展壯大。 12366納稅服務(wù)熱線電話，在一些地方，也只是停留在外在宣傳上，一些地方并沒有真正開通，或雖是開通卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、響應(yīng)和解決納稅服務(wù)需求的對策與建議

一是思想上轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識和定位納稅服務(wù)工作。做好納稅服務(wù)工作、有效解決納稅人服務(wù)需求成為新形勢下稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)盡之責(zé)，客觀上要求稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作理念發(fā)生積極轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)預(yù)先心理設(shè)定納稅人偷逃稅款轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘈偶{稅人會依法誠信納稅，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身也要由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。二是增強(qiáng)保護(hù)納稅人合法權(quán)益的責(zé)任意識。納稅人的權(quán)利主要體現(xiàn)在：知情權(quán)，陳述權(quán)等14項(xiàng)，但從權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑來看，納稅人權(quán)利的實(shí) ……（未完，全文共3122字，當(dāng)前僅顯示1577字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)、解決機(jī)制》）