正確處理維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法行為關(guān)系的研究

目錄/提綱：……
一、正確認識納稅人權(quán)益、稅收執(zhí)法的內(nèi)涵
二、維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法行為是辯證統(tǒng)一的關(guān)系
三、做到“五個注重”，構(gòu)建和諧的維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法行為關(guān)系
（一）注重保護納稅人權(quán)益的法律制度建設(shè)
三是完善稅收法律救濟制度，認真做好稅務(wù)行政復議、訴訟和賠償?shù)裙ぷ?br>（二）注重稅收宣傳服務(wù)
二要創(chuàng)新宣傳形式
三要形成宣傳合力
（三）注重規(guī)范稅收執(zhí)法行為
（四）注重加強和改進納稅服務(wù)
（五）注重提高稅務(wù)人員自覺維護納稅人權(quán)益的意識和能力
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正確處理維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法行為關(guān)系的研究

維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法是稅法賦予稅務(wù)機關(guān)的職能，這兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，正確處理好這兩者的關(guān)系，有利于提高納稅人的稅法遵從度，有利于提高稅務(wù)部門的社會影響力，進而促進征納關(guān)系和諧。本文就什么是納稅人權(quán)益、什么是稅收執(zhí)法行為，這兩者關(guān)系是什么樣的關(guān)系，如何正確處理這兩者的關(guān)系，談幾點粗淺的看法。

一、正確認識納稅人權(quán)益、稅收執(zhí)法的內(nèi)涵

納稅人權(quán)益是指納稅人受法律保護的權(quán)力和利益，是公民權(quán)益在稅法中的具體體現(xiàn)。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》（公告2009年第1號），納稅人享有的知情權(quán)、b_m權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報方式選擇權(quán)、申請延期申報權(quán)、申請延期繳納稅款權(quán)、申請
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略550字，正式會員可完整閱讀）……　
合法權(quán)益，稅法才能得到納稅人的廣泛遵從。不規(guī)范的稅收執(zhí)法行為，或多或少會損害納稅人的合法權(quán)益；要維護納稅人的合法權(quán)益，就必須規(guī)范稅收執(zhí)法行為，這兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因此，要樹立維護納稅人合法權(quán)益也是稅收執(zhí)法的觀念，把從嚴執(zhí)法和熱情服務(wù)結(jié)合起來，既把納稅人當作管理對象，更把納稅人當作服務(wù)對象，努力做到在嚴格執(zhí)法中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進稅收執(zhí)法。

三、做到“五個注重”， 構(gòu)建和諧的維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法行為關(guān)系

維護好納稅人的合法權(quán)益，可以促進納稅人依法自覺納稅，提高對稅法的遵從度。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，本身就是對納稅人權(quán)益維護的具體表現(xiàn)，可以促進提高稅務(wù)工作效率，幫助提升稅務(wù)品牌。維護納稅人合法權(quán)益、規(guī)范稅收執(zhí)法行為的共同運行，有利于和諧征納關(guān)系。當前，需要堅持在依法治稅的前提條件下，做到“五個注重”，構(gòu)建和諧的維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法行為關(guān)系。

（一）注重保護納稅人權(quán)益的法律制度建設(shè)。健全的稅收法律體系，是維護納稅人權(quán)益的前提。一是應當適時修訂完善《稅收征管法》等實體法和程序法中關(guān)于納稅人權(quán)益及其保護的規(guī)定，在《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》的基礎(chǔ)上，制定納稅人權(quán)益法律法規(guī)，為維護納稅合法權(quán)益提供法律保障。二是建立健全稅制改革和重大稅收政策調(diào)整措施出臺前的專家論證、公開聽證等制度，凡涉及納稅人切身利益的重大決策，都要先征求廣大納稅人意見。三是完善稅收法律救濟制度，認真做好稅務(wù)行政復議、訴訟和賠償?shù)裙ぷ鳌?br>
（二）注重稅收宣傳服務(wù)。納稅人只有了解掌握了稅法、稅收知識、自己擁有的權(quán)益，才能更好地履行納稅義務(wù)，才能依法依規(guī)維護自己的合法權(quán)益。因此，稅務(wù)機關(guān)要加強宣傳服務(wù)。一要利用好每年4月全國稅收宣傳月的品牌優(yōu)勢，牢牢抓住每年確定的稅宣主題，大力宣傳納稅人關(guān)注的稅法重點；二要創(chuàng)新宣傳形式。在現(xiàn)有的稅法宣傳基礎(chǔ)性、普遍性的基礎(chǔ)上，提升宣傳層次，可以采取召開專項稅務(wù)研討會、分行業(yè)稅收政策解讀會、送稅法下企業(yè)的“點對點”輔導等方式，針對納稅人不同情況，開展具有針對性和個性化的宣傳輔導；三要形成宣傳合力。開展稅法宣傳是一項系統(tǒng)工程，需要上下級稅務(wù)機關(guān)、國地稅局、政府各部門之間密切協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成宣傳合力。

（三）注重規(guī)范稅收執(zhí)法行為。做到公開、公平、公正嚴格、文明執(zhí)法，是維護納稅人合法權(quán)益的主要手段。稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員要牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，嚴格執(zhí)行稅法，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，避免執(zhí)法的隨意性，維護稅法的尊嚴和權(quán)威，杜絕執(zhí)法中的不規(guī)范行為。一是規(guī)范稅收_裁量權(quán)，明確適用規(guī)則和裁量基準，細化、量化各類行為的具體情形及其適用的具體條件、標準、幅度和方式。要站在納稅人的角度，不斷改進稅收執(zhí)法方式，更加注重運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方 ……（未完，全文共3060字，當前僅顯示1546字，請閱讀下面提示信息。收藏《正確處理維護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法行為關(guān)系的研究》）