助推農(nóng)民增收超萬(wàn)行動(dòng)對(duì)策研究

目錄/提綱：……
一、“超萬(wàn)行動(dòng)”基本情況
（一）明確工作目標(biāo)，制定助推政策
（二）落實(shí)了四項(xiàng)保障措施
（四）組織了豐富多彩的助推活動(dòng)
二、“超萬(wàn)行動(dòng)”實(shí)施的主要成效
三、“超萬(wàn)行動(dòng)”中存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民小富即安，創(chuàng)業(yè)增收激情不高
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民效益較低
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抗自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱
（四）農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，農(nóng)民工資普遍不高
（五）部分幫扶企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，幫扶效果不佳
（六）機(jī)制_沒(méi)有完全激活，組織化程度低
四、對(duì)“超萬(wàn)行動(dòng)”的對(duì)策建議
（一）激發(fā)農(nóng)民增收激情，破解增收意識(shí)問(wèn)題
（二）調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，明確增收方向問(wèn)題
（四）建立科學(xué)的市場(chǎng)體系，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題
（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)增收工程，確保完成“超萬(wàn)”目標(biāo)
……
渝北區(qū)助推農(nóng)民增收超萬(wàn)行動(dòng)對(duì)策研究
九三學(xué)社渝北區(qū)委

為了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在重慶市委市政府提出“兩翼農(nóng)民萬(wàn)元增收”的背景下，渝北區(qū)委區(qū)政府自加壓力，于2010年4月提出了農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)目標(biāo)的“超萬(wàn)行動(dòng)”。目標(biāo)要求“到2012年，95%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超過(guò)一萬(wàn)元目標(biāo)�！�

一、“超萬(wàn)行動(dòng)”基本情況

為了真正實(shí)現(xiàn)“超萬(wàn)行動(dòng)”目標(biāo)，區(qū)委區(qū)政府采取了一系列措施來(lái)助推“超萬(wàn)行動(dòng)”。

（一）明確工作目標(biāo)，制定助推政策

自2010年4月決定實(shí)施“超萬(wàn)行動(dòng)”以來(lái)，區(qū)委區(qū)府制訂了周密的計(jì)劃，把2010年確定為“超萬(wàn)行動(dòng)”啟動(dòng)年，2011年確定為推進(jìn)年，2012年確定為攻堅(jiān)年。用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)完成農(nóng)民純收入超萬(wàn)目標(biāo)。同時(shí)，制訂了一系列的政策與措施。2010年5月，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民純收入超萬(wàn)行動(dòng)”的意見(jiàn)》；2011年3月，制定了《渝北區(qū)“農(nóng)民純收入超萬(wàn)行動(dòng)”推進(jìn)年實(shí)施方案》，《渝北區(qū)農(nóng)民純收入超萬(wàn)行動(dòng)“三百幫扶”活動(dòng)方案》等一系列政策措施助推“超萬(wàn)行動(dòng)”。

（二）落實(shí)了四項(xiàng)保障
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圍、提高社會(huì)保障能力 、改善農(nóng)村金融服務(wù)、加快新農(nóng)村建設(shè)等一系列措施。

（四）組織了豐富多彩的助推活動(dòng)。

為了全面推進(jìn)“超萬(wàn)行動(dòng)”，區(qū)委區(qū)政府舉辦了“三百”幫扶行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)大賽、千名農(nóng)民山東（廣東）行、千名農(nóng)民高校學(xué)藝、“超萬(wàn)行動(dòng)”文藝下鄉(xiāng)、就業(yè)先鋒、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、“超萬(wàn)”手機(jī)報(bào)、社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)農(nóng)家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等十大助推“超萬(wàn)”活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)農(nóng)民群眾致富的主觀能動(dòng)性。目前，“十大”助推“超萬(wàn)”活動(dòng)已啟動(dòng)7項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)大賽、千名農(nóng)民高校學(xué)藝、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建等3項(xiàng)活動(dòng)正在籌備中。

二、“超萬(wàn)行動(dòng)”實(shí)施的主要成效

“超萬(wàn)行動(dòng)”于2010年4月正式啟動(dòng)以來(lái)。在不到一年的時(shí)間里，取得了可喜成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)6772元，增長(zhǎng)16.7%，比全市高1495元。全區(qū)30%的農(nóng)戶(hù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“超萬(wàn)”，完成了既定目標(biāo)。主要成效具體體現(xiàn)在：

一是宣傳動(dòng)員到戶(hù)，農(nóng)民增收熱情高漲。各鎮(zhèn)街成立了機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員，先后召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)、院壩會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等。同時(shí)建立了以農(nóng)戶(hù)為中心，做到了區(qū)有規(guī)劃、鎮(zhèn)有方案、村有臺(tái)帳、戶(hù)有明白卡。四級(jí)增收規(guī)劃體系。

二是增收模式豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔升級(jí)。全力推行林果地下養(yǎng)土雞、林下種草養(yǎng)兔等16種增收模式，使農(nóng)村老弱病殘者紛紛找到了用武之地。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村“冬閑田”成了“冬忙田”。積極培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)，推動(dòng)了水果、蔬菜、畜禽、花木四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并被評(píng)為“中國(guó)梨橙之鄉(xiāng)”、“中國(guó)李子之鄉(xiāng)”、“中國(guó)果菜無(wú)公害示范基地”。

三是農(nóng)民素質(zhì)提升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。開(kāi)展“陽(yáng)光工程”等技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，外出務(wù)工農(nóng)民繼續(xù)增加，務(wù)工工資大幅增加，工資性收入成為農(nóng)民增收第一渠道。去年共培訓(xùn)人數(shù)2.4萬(wàn)人，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人540名。開(kāi)展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建，消除農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭，全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10735人，勞務(wù)收入達(dá)14.3億元，比上年增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均勞務(wù)收入占純收入53.2%，比上年提高5%。

四是扶持引導(dǎo)增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步凸顯。 開(kāi)展了“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)；舉辦了2期SYB農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者320人；出臺(tái)了1+4系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，累計(jì)財(cái)政資金1000余萬(wàn)元支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。全年發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)1700余戶(hù)，培育微型企業(yè)50家。

五是農(nóng)村改革深入，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村土地確認(rèn)頒證面積63萬(wàn)余畝。探索建立了肉�！凹酿B(yǎng)”、委托代耕、代管、土地入股等新模式，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積2.1萬(wàn)畝，土地規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)達(dá)33%。

三、 “超萬(wàn)行動(dòng)”中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民小富即安，創(chuàng)業(yè)增收激情不高。

有些農(nóng)民致富畏難情緒大、滿(mǎn)足于不餓肚子，小富即安；有些農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、因循守舊；有些農(nóng)民僅僅守著“一畝三分地”，甚至有“等、靠、要”的思想。加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困難重重，很多地區(qū)的農(nóng)民都存在缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺資金的困難，導(dǎo)致有些農(nóng)民就算有條件和基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)激情也不高。這種普遍存在的缺乏致富的主觀能動(dòng)性現(xiàn)象，成為制約農(nóng)民增收的主觀因素。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民效益較低。

我區(qū)現(xiàn)耕地面積60.23萬(wàn)畝（確權(quán)面積），人均耕地1畝多點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積僅14.73萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)度才33%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低，耕種收綜合機(jī)械化水平僅26%，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致人力生產(chǎn)成本比重太大，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，土地產(chǎn)出率不高，社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育滯后，農(nóng)民增收負(fù)擔(dān)重。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抗自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件盡管有所改善，實(shí)現(xiàn)了公路“村村通”，但是在部分偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地配套的中大路、機(jī)耕道和溝、凼、池等配套設(shè)施相當(dāng)匱乏，仍然存在有行路難、飲水難等問(wèn)題，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的道路、水利設(shè)施較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較大，加上自然天氣災(zāi)害頻發(fā)，市場(chǎng)組織化程度低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)能力還是很弱。

（四）農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，農(nóng)民工資普遍不高。

目前，我 ……（未完，全文共6258字，當(dāng)前僅顯示2197字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《助推農(nóng)民增收超萬(wàn)行動(dòng)對(duì)策研究》）