煙草專賣管理聯(lián)合執(zhí)法探析

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的難題
一是查獲難
二是取證難
三是處罰難
四是執(zhí)法權(quán)限問題
二、煙草聯(lián)合執(zhí)法的必要性
三、煙草聯(lián)合執(zhí)法的方式方法
五是利用物流配送進(jìn)行卷煙販賣違法活動(dòng)的違法分子
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煙草專賣管理聯(lián)合執(zhí)法探析

近年來，**市煙草市場進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，但市場上還存在諸多不穩(wěn)定因素，從當(dāng)前的卷煙銷售情況就可以看出，一方面卷煙銷售平穩(wěn)增長，另一方面有些品牌還存在貨源緊張的情況，特別是緊俏卷煙，如：中華、玉溪、芙蓉王、利群等。在這種情況下，一些違法分子蠢蠢欲動(dòng)，販假售假，非法流入等卷煙開始抬頭，卷煙違法行為時(shí)有發(fā)生，這些情況給煙草市場管理帶來了很大的影響。本人就如何開展煙草市場監(jiān)管，如何開展煙草聯(lián)合執(zhí)法談一下粗淺認(rèn)識(shí)�！　�
　　一、當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的難題　　
　　煙草專賣行政執(zhí)法從維護(hù)國家和消費(fèi)者利益出發(fā)，在整頓和規(guī)范卷煙市場秩序工作中，全面深入的貫徹落實(shí)國家煙草專賣局（2005）第243號(hào)《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序》文件精神和****省煙草專
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略536字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
限方面各行政執(zhí)法部門有著具體的工作范圍和權(quán)限�！稛煵輰Ｙu法》第三十五條規(guī)定：“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款�！钡谒氖粭l規(guī)定：“煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰�！币虼耍瑹煵輰Ｙu部門不能包攬所有涉煙案件查處工作。如在查處無證經(jīng)營案件方面，離不開工商部門的配合；在整頓物流貨運(yùn)站秩序時(shí)，離不開交通運(yùn)管部門的配合；在對(duì)非經(jīng)營場所的檢查和面對(duì)暴力抗法環(huán)境下，離不開公安部門的配合�？傊�，煙草市場的卷煙違法案件的查處，需要多部門聯(lián)合執(zhí)法。一方面是法律法規(guī)的要求，另一方面是實(shí)際行政執(zhí)法的需要。因此，在開展好涉煙案件查處中，要求煙草專賣行政執(zhí)法部門的要積極協(xié)調(diào)好相關(guān)行政執(zhí)法單位，開展聯(lián)合執(zhí)法。　　
　　三、煙草聯(lián)合執(zhí)法的方式方法　　
　　開展聯(lián)合執(zhí)法，必須充分發(fā)揮“政法煙草打假聯(lián)席會(huì)議”和“行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議”的作用，煙草專賣局要主動(dòng)與公安、工商、交通等相關(guān)部門聯(lián)系，建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)。　　
　　1、建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。煙草和相關(guān)執(zhí)法部門要建立卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，成立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)把轄區(qū)派出所、工商所、運(yùn)管所納入其中。　　
　　2、突出監(jiān)管難點(diǎn)。在開展聯(lián)合執(zhí)法中，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)戶的監(jiān)管。一是經(jīng)常經(jīng)營假冒偽劣卷煙的零售戶，二是無證經(jīng)營且屢教不改的經(jīng)營戶，三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動(dòng)、暴力抗法的行為人，四是打著零售幌子，私下非法收購倒賣卷煙的零售戶，五是利用物流配送進(jìn)行卷煙販賣違法活動(dòng)的違法分子。
　　3、明確執(zhí)法職責(zé)。煙草市場的案件查處，必須充分發(fā)揮各行政執(zhí)法部門的職責(zé)，依法行政，在各自有管轄權(quán)的方面加大查處力度。如無證經(jīng)營行為的查處，煙草部門應(yīng)與工商部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)工商部門單獨(dú)執(zhí)法查獲的無證經(jīng)營煙草專賣品，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)阻礙、圍攻、暴力抗法的案件，應(yīng)及時(shí)與公安部門聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)通過物流行業(yè)進(jìn)行卷煙販運(yùn)、儲(chǔ)存、販賣的，應(yīng)與交通運(yùn)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，適時(shí)監(jiān)控，及時(shí)給予查處�！　�
　　4、規(guī)范辦案程序。要做好行政處罰與移送案件的銜接工作。在市場監(jiān)管中，要建立起煙草與公安、工商、交通部門信息互通，檢查協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)的做好已查案件移送工作。要定期召開相關(guān)案件分析會(huì)，互通案件信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。
　　5、落實(shí)激勵(lì)政策，建立長效機(jī)制。卷煙市場整治是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，需要各相關(guān)部門投入大量的人力、物力、財(cái)力。因此，必須充分考慮聯(lián)合執(zhí)法多樣性，因地制宜，實(shí)事求是地落實(shí)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)執(zhí)法單位及執(zhí)法 ……（未完，全文共2369字，當(dāng)前僅顯示1506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煙草專賣管理聯(lián)合執(zhí)法探析》）