加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益

加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益

著力解決“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)是“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要任務(wù)，它直接關(guān)系整個經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。隨著黨中央、國務(wù)院一系列支持“三農(nóng)”的政策措施出臺，中央財政加大了對涉農(nóng)專項資金的投入，有效提高了基層政府支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的共同任務(wù)，對審計工作也提出了新的、更高的要求。通過審計，可以促進(jìn)各項涉農(nóng)資金合法使用，保證政策落實到位，促進(jìn)完善規(guī)章制度，確保涉農(nóng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

一、開展涉農(nóng)資金審計的主要目的
㈠監(jiān)督各級財政部門按照人大通過的預(yù)算足額安排農(nóng)業(yè)資金 審計機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中，對財政部門是否總額安排農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行審計檢查，糾正
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黨群、干群關(guān)系，運(yùn)用審計情況分析，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，進(jìn)一步完善各項惠農(nóng)政策措施，為黨委政府決策服務(wù)，各級審計機(jī)關(guān)要以此為目標(biāo)，并在具體的審計項目中貫徹始終，這樣才能切實提高審計工作質(zhì)量與效益，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)偉大歷史進(jìn)程中顯現(xiàn)審計的職能作用。

二、涉農(nóng)專項資金在管理和使用方面存在的一些問題
㈠涉農(nóng)專項資金管理和使用比較分散，難以集中財力解決突出問題 目前，無論中央還是地方都沒有一個對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門。從中央到省、市、縣都有20個左右的部門參與資金管理，不同部門管理的�？钕喈�(dāng)一部分用途重復(fù)或交叉。
涉農(nóng)�？羁偭侩m然不少，但經(jīng)多個部門按項目逐級分解后，項目點多面廣，資金嚴(yán)重分散。
㈡擠占挪用專項資金，改變資金用途現(xiàn)象比較普遍 資金主管部門往往利用其管理資金調(diào)度、撥付的便利條件，以“前期工作費(fèi)”、“業(yè)務(wù)費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等名義將資金撥給本部門用于經(jīng)費(fèi)開支，或?qū)⒁恍┡c資金相關(guān)的檢查、接待等直接在資金中列支。有的資金主管部門將資金撥給建設(shè)單位后，又以上交“管理費(fèi)”的名義將部分資金收回，實際是變相挪用資金。
㈢重項目、輕管理，資金使用效率不高 基層單位在向上級財政部門和主管部門申報項目、申請資金時，由于層層申報導(dǎo)致時間長、項目執(zhí)行滯后和資金撥付不及時，影響了資金的使用效率；有的項目單位隨意調(diào)整項目計劃、建設(shè)內(nèi)容、工程概算。部分資金撥到用款單位后，就和其他資金及機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)混在一起，未能按原計劃使用，而是用在其他某些項目上，在一定程度上也存在虛報項目、騙取資金的問題。
㈣部分地區(qū)存在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的問題 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和扶貧等項目的配套資金落實不到位，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也使一些鄉(xiāng)村形成新的負(fù)債；截留、克扣農(nóng)民補(bǔ)助，亂收費(fèi)，損害農(nóng)民利益。

三、加強(qiáng)涉農(nóng)專項資金審計的建議
㈠科學(xué)整合涉農(nóng)資金 為了提高涉農(nóng)資金的使用效益，應(yīng)當(dāng)建立分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的資金管理使用機(jī)制。按照“減少交叉、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、增強(qiáng)服務(wù)”的要求，將各項涉農(nóng)資金在不改變原有管理_和性質(zhì)的前提下，按照統(tǒng)一的規(guī)劃投入到重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排使用。
㈡抓住重點農(nóng)業(yè)資金、重點農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行重點審計監(jiān)督由于農(nóng)業(yè)資金項目涉及的部門多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，而審計力量有限，就要求我們根據(jù)實際情況改進(jìn)我們的審計方法。在確保審計覆蓋面的基礎(chǔ)上，抓住農(nóng)業(yè)資金的審計重點。對那些掌握農(nóng)業(yè)資金數(shù)量多、項目多、資金活動頻繁，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的部門和單位要重點進(jìn)行審計監(jiān)督。特別是要抓好重點農(nóng)業(yè)項目的審計監(jiān)督，促使農(nóng)業(yè)資金的安全正常運(yùn)行。
㈢改進(jìn)審計方法，積極開展跟蹤審計和調(diào)查審計 跟蹤審計是變事后審計為事前審計，變階段性審計為全程審計，將審計的關(guān)口前移和深化。對涉農(nóng)資金采用跟蹤審計的方式，能夠及時地進(jìn)行查處和糾正在資金的 ……（未完，全文共2375字，當(dāng)前僅顯示1509字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益》）