試談涉農(nóng)資金存在的問(wèn)題及落實(shí)對(duì)策4

目錄/提綱：……
一、涉農(nóng)資金存在的問(wèn)題
1、農(nóng)資補(bǔ)貼被冒領(lǐng)
2、截留低保金
3、偷梁換柱
4、村干部利用職務(wù)之便，自家多報(bào)種地補(bǔ)貼畝數(shù)，套取國(guó)家種地補(bǔ)貼
二、涉農(nóng)資金問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)管不力，制度虛設(shè)
2、法制意識(shí)淡薄，干部素質(zhì)低下
3、農(nóng)村土政策作祟
三、針對(duì)涉農(nóng)資金問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
一是政府監(jiān)督部門，二是成立涉農(nóng)資金農(nóng)民監(jiān)督管理委員會(huì)
一要提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，尤其要提高其專業(yè)素質(zhì)
二要提高審計(jì)質(zhì)量，針對(duì)涉農(nóng)資金審計(jì)的特殊性有的放矢
三要逐步建立一套可行的涉農(nóng)資金效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
……
健全監(jiān)督機(jī)制 規(guī)范涉農(nóng)資金
——談涉農(nóng)資金存在的問(wèn)題及對(duì)策落實(shí)4

目前，我國(guó)農(nóng)村有關(guān)涉農(nóng)資金案有不斷上升的趨勢(shì)，農(nóng)村工作室已經(jīng)對(duì)多起涉農(nóng)資金案進(jìn)行立案查處。目前涉農(nóng)資金確實(shí)存在許多問(wèn)題，某些村干部利用職務(wù)之便，在為農(nóng)戶辦理一折通、低保等涉農(nóng)資金時(shí)，采取克扣、截留、冒領(lǐng)等多種形式侵占部分農(nóng)戶涉農(nóng)資金，引起了極壞的影響。通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)出一些關(guān)于涉農(nóng)資金存在的問(wèn)題，并對(duì)其產(chǎn)生的原因及應(yīng)對(duì)措施加以分析，從健全監(jiān)督機(jī)制的角度出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)資金的流向，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
一、涉農(nóng)資金存在的問(wèn)題
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在涉農(nóng)資金方面主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題，需要引起重視。
1、農(nóng)資補(bǔ)貼被冒領(lǐng)。部分農(nóng)民由于常年在外打工，一折通本子由村干部代辦，辦理好以后也無(wú)法拿到手，更不可能回來(lái)領(lǐng)取，一些村干部就鉆空子領(lǐng)取了這些農(nóng)戶的農(nóng)資補(bǔ)貼。還有就是某些村干部針對(duì)老實(shí)本分的農(nóng)民借以其他理由長(zhǎng)期扣留其一折通，
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成了法律意識(shí)淡薄，再加上社會(huì)不良思想的侵蝕與根深蒂固的傳統(tǒng)家族觀、道德觀、金錢觀，二者相融合，本身又缺乏正規(guī)教育和培訓(xùn)，就形成了狹隘的以村為單位的小集體主義，形成了村干部自私貪婪的作風(fēng)，而廣大農(nóng)民又處于蒙昧無(wú)知狀態(tài)，不懂得維護(hù)自己的權(quán)益。所以，越是偏遠(yuǎn)貧窮的農(nóng)村村干部侵占涉農(nóng)資金的現(xiàn)象越突出。
3、農(nóng)村土政策作祟。
在我國(guó)一些農(nóng)村，雖然國(guó)有國(guó)法，他們卻是“家有家規(guī)”，農(nóng)村土政策盛行。別說(shuō)只是紙頭的制度，就是法律在一些人眼里都是不值一提。一些村干部進(jìn)行管理完全是憑私人感情。尤其是一些以家族為單位形成的村落，這種現(xiàn)象尤其突出，村中大姓優(yōu)勢(shì)明顯，在涉及低保、種地補(bǔ)貼等切實(shí)利益時(shí)，很多弱勢(shì)_就失去了競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，村干部以權(quán)謀私已經(jīng)順理成章。他們自己形成的土政策，成為涉農(nóng)資金能夠公正、公平地用于農(nóng)民身上的絆腳石。
三、針對(duì)涉農(nóng)資金問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
1、健全相關(guān)法律法規(guī)
談到涉農(nóng)資金存在的問(wèn)題，首先還是健全相關(guān)法律法規(guī)。這是關(guān)乎農(nóng)民利益的大事，目前專門針對(duì)涉農(nóng)資金的方針政策很多，但是指導(dǎo)性強(qiáng)，法律保護(hù)效率不高，雖然從中央到地方都不斷出臺(tái)等同于法律效力的關(guān)于涉農(nóng)資金的政策和規(guī)定，但是卻存在落實(shí)有誤差，執(zhí)行有偏差的問(wèn)題。往往下達(dá)到農(nóng)村，許多政策在縮水，而村民幾乎就是村干部說(shuō)什么就是什么，這就給某些村干部打開了方便之門，好好的涉農(nóng)資金成了他們謀取自身利益的又一渠道。所以，從政策出臺(tái)到政策落實(shí)，都要一層層嚴(yán)格部署，同時(shí)有法律保障，頭懸法律之劍，使之敬畏，使之心中不敢存非分之想。
2、健全監(jiān)管機(jī)制，加大審計(jì)力度
這是涉農(nóng)資金問(wèn)題消失，資金流向健康發(fā)展的關(guān)鍵之所在。健全監(jiān)管機(jī)制，首先要有專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)可以有兩方面組成：一是政府監(jiān)督部門，二是成立涉農(nóng)資金農(nóng)民監(jiān)督管理委員會(huì)。前者要保證自身的公正公平，要全程跟蹤農(nóng)村涉農(nóng)資金發(fā)放與流向，了解農(nóng)村實(shí)際情況，不虛浮于事。比如在辦理低保時(shí)，監(jiān)管部門要清楚村里各戶的大致情況，對(duì)上報(bào)的低保戶要詳細(xì)調(diào)查，避免出現(xiàn)假低保戶。當(dāng)?shù)捅＝鸢l(fā)放后，要跟蹤調(diào)查，看是否真正發(fā)到了低保戶手中。這是一項(xiàng)落實(shí)性的工作，必須由高素質(zhì)原則性強(qiáng)的同志擔(dān)任。在此同時(shí)，可以在監(jiān)管部門的幫助下成立農(nóng)民自己的監(jiān)督管理組織，監(jiān)督檢查村干部處理涉農(nóng)資金是否依法辦事，是否真正落實(shí)了方針政策。這兩方面監(jiān)管組織相結(jié)合，就形成了一張由政府和群眾共同編制的大網(wǎng)，不再使侵吞、挪用、克扣涉農(nóng)資金成為漏網(wǎng)之魚。
其次，要加大審計(jì)力度，監(jiān)管部門可以跟蹤涉農(nóng)資金的全程走向，但是卻難以完全保證杜絕作假、欺騙等手段和錯(cuò)誤使用涉農(nóng)資金的現(xiàn)象。而涉農(nóng)資金的審計(jì)就是對(duì)被審計(jì)單位涉農(nóng)資金管理和使用進(jìn)行定期審查與評(píng)價(jià)的活動(dòng)，它能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理和使用存在哪些問(wèn)題。加強(qiáng)審計(jì)，是對(duì)涉農(nóng)資金正確使用的有力保障。加強(qiáng)審計(jì)，一要提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，尤其要提高其專業(yè)素質(zhì)。二要提高審計(jì)質(zhì)量，針對(duì)涉農(nóng)資金審計(jì)的特殊性有的放矢。三要逐步建立一套可行的涉農(nóng)資金效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。四要熟悉國(guó)家方針政策，對(duì)農(nóng)民關(guān)注或反映較大的問(wèn)題審計(jì)，應(yīng)在全面熟悉惠農(nóng)政策法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)照有關(guān)責(zé)任狀或協(xié)議，看有否及時(shí)按協(xié)議兌現(xiàn)有關(guān)扶貧款或補(bǔ)助資金，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。總之，審計(jì)工作也要成為涉農(nóng)資金正確使用的有力監(jiān)督武器，權(quán)利保證涉農(nóng)資金不流失不浪費(fèi)，真正做到維護(hù)農(nóng)民利益。
4、加大 ……（未完，全文共2798字，當(dāng)前僅顯示1779字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試談涉農(nóng)資金存在的問(wèn)題及落實(shí)對(duì)策4》）