檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度研究

目錄/提綱：……
一、刑事被害人救助制度的理論評析
（一）國家責(zé)任說
（二）社會保險說
（三）社會福利說
二、檢察環(huán)節(jié)建立刑事被害人救助制度的意義
（一）有利于化解社會矛盾
（二）有利于體現(xiàn)“以人為本”的法治理念
（三）符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的要求
（四）有利于貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策
三、檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度的構(gòu)想
（一）檢察救助的范圍
（二）檢察救助的對象
（三）檢察救助的管理機構(gòu)
三是對救助資金的來源與發(fā)放進行管理
（四）檢察救助的程序
五是司法機關(guān)對于刑事案件所出具的有相關(guān)法律文書六是需要提供的其他材料
……
檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度研究

摘 要：建立刑事被害人國家救助制度是保障人權(quán)，構(gòu)建和諧社會的迫切需要，檢察環(huán)節(jié)的被害人救助在刑事被害人國家救助中發(fā)揮著重要作用，因此對檢察環(huán)節(jié)的被害人救助制度研究能彌補現(xiàn)有救濟手段的不足，是建立刑事被害人國家救助制度的有益探索。
關(guān)鍵詞：檢察環(huán)節(jié)；被害人；救助

檢察機關(guān)刑事被害人救助制度是檢察機關(guān)對在檢察環(huán)節(jié)無法進入下一個訴訟環(huán)節(jié)獲得司法救濟的被害人和在訴訟過程中因犯罪陷入特別困難急需救助的被害人實施救助的制度。 在司法實踐中有一定數(shù)量的案件因為沒有偵破，犯罪嫌疑人未被抓獲，或者案件“存疑”，辦案機關(guān)對嫌疑人作出不捕、不訴或撤案處理。這類案件中的特困被害人就需要檢察機關(guān)對其實施救助。 因此，檢察機關(guān)依照有關(guān)原則和條件，對在檢察環(huán)節(jié)訴訟終結(jié)刑事an件的特困被害人實施救助是十分必要的。檢察機關(guān)在被害人救助制度上的探索，在國家救助制度中發(fā)揮著重要作用。

一、刑事被
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言，實在微不足道。 ”“犯罪所造成的災(zāi)難與自然災(zāi)難別無兩樣。 如果由于房屋火災(zāi)被保險，房屋主人可以安心的話，如另外又能對搶劫損害保險，他會更為高枕無憂。 ”[2]
（三）社會福利說
即認為社會福利是社會成員共同創(chuàng)造享有的，社會福利取之于民亦應(yīng)用之于民， 公民具有享受社會福利的平等權(quán)利。從社會來看，要通過社會政策來改善和關(guān)心每個社會成員的生活，這是整個社會的一種責(zé)任，社會越發(fā)展，人類的文明程度越高，福利事業(yè)就應(yīng)當發(fā)揮幫助弱者的作用。因此，如果某個社會成員因犯罪被害而致殘、死亡或貧困，無人供養(yǎng)時，社會理應(yīng)向他們伸出援助之手，給予其適當?shù)木戎蛟Ｒ罁?jù)這種學(xué)說，社會應(yīng)當給予被害人以補償救助，這是社會增進人民福利的一項重要任務(wù)。 社會應(yīng)當不斷提高國民的福利水平，既要考慮全體國民的普遍享受，又要向處于困境的被害人適度傾斜。
以上學(xué)說的共同特點是從不同的角度說明國家有必要對被害人進行補償或者救助，都是具有合理性的。
但是采用何種理論，制定出的法律類型是不同的。國家責(zé)任說主張國家對被害人保護存在責(zé)任，實質(zhì)上是強調(diào)國家代替加害人添補對被害人的損害。雖然國家具有預(yù)防和處罰犯罪的責(zé)任，但無法根除犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。 根據(jù)國家責(zé)任說的觀點，既然犯罪被害的發(fā)生與國家對公民的保護盡職不夠，那么國家就應(yīng)對所有的犯罪被害都具有賠償責(zé)任，這是無法實現(xiàn)的，也是沒有必要的。社會福利說認為被害人境遇十分凄慘，國家應(yīng)該在生活上給予扶助，這種扶助并不是一種法定義務(wù)，近年來多數(shù)學(xué)者接受了這種學(xué)說。早期一些國家以國家責(zé)任論建立了被害人國家補償制度， 在較大范圍內(nèi)給予被害人補償，但近年來逐漸向社會福利說轉(zhuǎn)變。 筆者認為，根據(jù)我國國情，檢察機關(guān)建立刑事被害人國家救助制度以社會福利說為理論依據(jù)是比較符合我國國情的。

二、檢察環(huán)節(jié)建立刑事被害人救助制度的意義

（一）有利于化解社會矛盾
由于刑事被害人的權(quán)利得不到有利的保障， 一方面導(dǎo)致了許多被害人涉訴上訪、纏訴等案件的發(fā)生；另一方面也導(dǎo)致了許多刑事被害人轉(zhuǎn)化為犯罪人， 從而衍生出更多的刑事被害人。 實踐中大量案例表明被害人遭受犯罪侵害后， 不能得到司法公正待遇和及時有效的救助，往往對社會產(chǎn)生怨恨和不滿心理，甚而走向“同態(tài)復(fù)仇”的極端，也會對司法機關(guān)產(chǎn)生不信任感。同時，因犯罪行為造成死亡、重傷殘疾的，不能及時進行公正賠償或獲得救助， 被害人及其家庭將面臨雪上加霜的生活困難和生存危機，從而加劇社會矛盾，嚴重影響社會安寧和穩(wěn)定。因此，建立犯罪被害人國家救助制度與建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標一致。 一個社會要想?yún)f(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，必須做到安定有序；進行社會主義和諧社會建設(shè)，就是要通過不斷完善社會管理，健全社會機制，實現(xiàn)社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)。被害人受到犯罪行為侵害后，如果他們的權(quán)利不能有效地得到救濟，則會惡化他們與犯罪人的關(guān)系， 很容易激發(fā)他們對國家和社會的不滿，這就埋下了社會不安定的隱患。建立犯罪被害人國家救助制度，及時救助被害人的受損權(quán)益，可以消解被害人的怨恨和不滿， 增強他們對國家的信賴，保持社會安定團結(jié)。

（二）有利于體現(xiàn)“以人為本”的法治理念
建立犯罪被害人救助制度是保障人權(quán)的必然要求，也是 “以人為本”理念的具體表現(xiàn)。 我國堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)社會主義和諧社會，就是要做到切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益， 尊重和保障他們的各項權(quán)利。 ……（未完，全文共5190字，當前僅顯示1822字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察環(huán)節(jié)刑事被害人救助制度研究》）