鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所行政指導(dǎo)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）制定方案，循序漸進(jìn)，突出一個(gè)“序”字
（二）借助外力，構(gòu)筑平臺(tái)，突出一個(gè)“廣”字
一是及時(shí)匯報(bào)，取得支持
（三）循序漸進(jìn)，方法多樣，突出一個(gè)“活”字
一是典型引路方式
二是交流互動(dòng)方式
三是輔助方式
四是約談方式
五是提醒方式
二、初步成效
三是“理”，針對(duì)存在的實(shí)際困難，幫助理順關(guān)系，縮短辦事期限，提高辦事效率
一是兼顧了個(gè)人與集體的利益
二是兼顧了自身與他人的利益
三是兼顧了工商部門(mén)與相對(duì)人的利益
二是可以進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，得到眼前或長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益
三、體會(huì)和認(rèn)識(shí)
……
推行行政指導(dǎo)凸顯人性化工商
　　縣工商局**鎮(zhèn)工商所示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料
　　
　　我所作為**市工商局確定的行政指導(dǎo)示范點(diǎn)，在**市局的統(tǒng)一部署和縣局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，立足工商職能，以轄區(qū)實(shí)際為切入點(diǎn)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，在嚴(yán)格依照法律授權(quán)，遵循法律的明確規(guī)定實(shí)施行政管理行為的基礎(chǔ)上，開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，積極、主動(dòng)解決執(zhí)法中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，取得了一定的成效。
　　
　　一、主要做法
　　
　　**工商所駐地**鎮(zhèn)是**縣委、縣政府所在地，是**縣的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。工商所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積405平方公里，共有41個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。我們立足“小縣大城關(guān)”的縣情，針對(duì)監(jiān)管地域相對(duì)廣闊，經(jīng)濟(jì)戶口相對(duì)集中的特點(diǎn)，因地制宜，大膽實(shí)踐，開(kāi)展了一系列獨(dú)具山區(qū)特色的行政指導(dǎo)工作。
　　
　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�，循序漸進(jìn)，突出一個(gè)“序”字。立足轄區(qū)實(shí)際，把片長(zhǎng)責(zé)任制與行政指導(dǎo)工作緊密結(jié)合，制定操作性強(qiáng)的《行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，確定了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本任務(wù)、方法和步驟。依照“以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)”的原則，把農(nóng)資市場(chǎng)、食品安全、無(wú)證照加油站、商標(biāo)注冊(cè)、規(guī)范直銷活動(dòng)等作為行政指導(dǎo)工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地將行政指
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往對(duì)直銷活動(dòng)監(jiān)管無(wú)從下手的狀況，規(guī)范了直銷員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是輔助方式。即通過(guò)幫助、建議，促使相對(duì)人經(jīng)營(yíng)合理化。如，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)走品牌發(fā)展道路，指導(dǎo)**冠�，F(xiàn)代家用股份有限公司申報(bào)**省著名商標(biāo)；另指導(dǎo)4家陶瓷企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)等。四是約談方式。即與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商量、討論、交換意見(jiàn)，使其主動(dòng)配合。4月18日，召集12家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行約談，指導(dǎo)他們建立了較為規(guī)范的進(jìn)銷臺(tái)帳及規(guī)范經(jīng)營(yíng)的配套制度。五是提醒方式。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者容易疏忽和出錯(cuò)之處或理應(yīng)知曉的事項(xiàng)和規(guī)定，及時(shí)給予提醒。在年檢期間，通過(guò)回訪，提醒126家個(gè)體工商戶、35家各類企業(yè)及時(shí)參加年檢驗(yàn)照；在食品安全巡查中，及時(shí)將有關(guān)部門(mén)抽檢的各類不合格食品名稱、標(biāo)志等資料發(fā)放到經(jīng)營(yíng)者手中，提醒、引導(dǎo)其把好進(jìn)貨關(guān)。
　　
　　在實(shí)際工作中，我們不是將這五種方式單獨(dú)、孤立、割裂地運(yùn)用，而是作為一個(gè)有機(jī)整體，根據(jù)每個(gè)指導(dǎo)個(gè)案，有針對(duì)性地，靈活、綜合地運(yùn)用。如在指導(dǎo)7家無(wú)證照加油站合法經(jīng)營(yíng)過(guò)程中就是綜合運(yùn)用了多種方式，具體做法是：
　　
　　首先，采取個(gè)別談心。在日常巡查中，片區(qū)監(jiān)管人員分別上門(mén)與每位經(jīng)營(yíng)者談心，從法律的角度多做耐心細(xì)致的宣傳、告誡、說(shuō)服工作，給予充分的尊重。
　　
　　其次，進(jìn)行集體座談。于3月7日召集這些經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了座談，對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行解讀，講清講透有關(guān)安全責(zé)任的規(guī)定，使其認(rèn)識(shí)到自己是安全第一責(zé)任人。同時(shí)，發(fā)放《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等與安全生產(chǎn)有關(guān)的材料，讓經(jīng)營(yíng)者知曉法律法規(guī)的具體規(guī)定，知道什么是合法經(jīng)營(yíng)，什么是違法經(jīng)營(yíng)，違法經(jīng)營(yíng)應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。
　　
　　再次，引導(dǎo)其權(quán)衡利弊。行政指導(dǎo)中，對(duì)其講清《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)罰款的具體數(shù)額，即5萬(wàn)元是法定最低界限，使其知曉繼續(xù)進(jìn)行無(wú)證照經(jīng)營(yíng)從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講得不償失，使停止違法成為經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為。
　　
　　最后，選好突破口。針對(duì)其中1家加油站隸屬中國(guó)石化**分公司，在行政指導(dǎo)中，與其負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分的溝通和勸告，并將法律后果開(kāi)誠(chéng)布公地說(shuō)明。這家加油站率先停止?fàn)I業(yè)，并寫(xiě)了承諾書(shū)，保證待辦理證照后才重新?tīng)I(yíng)業(yè)�！鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”，隨后，4家立即主動(dòng)暫停營(yíng)業(yè)，也提交了承諾書(shū)保證待辦理證照后才重新?tīng)I(yíng)業(yè)；另外2家知道自己不具備安全條件，確實(shí)無(wú)法辦理許可證的加油站自行拆除油機(jī)，停止?fàn)I業(yè)，轉(zhuǎn)到其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)。
　　
　　二、初步成效
　　
　　在指導(dǎo)工作中，注重念好“三字經(jīng)”。一是“促”，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，促使指導(dǎo)方案落實(shí)；二是“幫”，對(duì)指導(dǎo)對(duì)象提出的問(wèn)題在工商職權(quán)范圍內(nèi)提供咨詢、指導(dǎo)；三是“理”，針對(duì)存在的實(shí)際困難，幫助理順關(guān)系，縮短辦事期限，提高辦事效率。因此，開(kāi)展行政指導(dǎo)以來(lái)，收到了良好的成效。
　　
　　1、轉(zhuǎn)變了觀念。在我國(guó)，行政指導(dǎo)是個(gè)全新的領(lǐng)域。既然是新生事物，就會(huì)有爭(zhēng)議。作為示范點(diǎn)，在縣局的強(qiáng)有力支持下，我們不把時(shí)間浪費(fèi)在爭(zhēng)議和議論，用實(shí)踐來(lái)說(shuō)話，如指導(dǎo)無(wú)證照加油站合法經(jīng)營(yíng)，得到了強(qiáng)制取締所無(wú)法達(dá)到的執(zhí)法效果和社會(huì)效果；指導(dǎo)直銷活動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，解決了直銷活動(dòng)長(zhǎng)期監(jiān)管無(wú)從下手的難題�；钌墓ぷ鲗�(shí)例，使全體人員轉(zhuǎn)變了觀念，認(rèn)識(shí)到行政指導(dǎo)工作是片可以大有作為的廣闊空間，從而使行政指導(dǎo)成為執(zhí)法中的一種自覺(jué)的行為，成為我們?nèi)粘９ぷ髦幸婪ㄐ姓挠忠环N重要方式。
　　
　　2、樹(shù)立了形象。在開(kāi)展行政指導(dǎo)過(guò)程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)，以樹(shù)人性化工商形象為目標(biāo)，抓住典型，出好經(jīng)驗(yàn)。如針對(duì)無(wú)證照加油站強(qiáng)制取締難問(wèn)題，通過(guò)行政指導(dǎo)，消除了經(jīng)營(yíng)者的抵觸情緒，化解了矛盾，使7家加油站主動(dòng)停業(yè)，也消除了安全隱患，得到了政府、群眾、經(jīng)營(yíng)者各方的認(rèn)可，收到了良好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果，樹(shù)立了良好的工商形象。
　　
　　3、靈活了手段。行政指導(dǎo)方法多樣，可采取指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)、幫助，告知、說(shuō)明、提醒、建議，斡旋、調(diào)解、調(diào)和、協(xié)調(diào)等靈活的方式，能夠彌補(bǔ)行政強(qiáng)制手段的不足，改變了過(guò)去“查、扣、罰”等單一、生硬的執(zhí)法手段，使基層執(zhí)法更具人性化，更容易讓經(jīng)營(yíng)者接受。
　　
　　4、兼顧了利益。由于行政指導(dǎo)大多有利于經(jīng)營(yíng)者的切身利益，容易在經(jīng)營(yíng)者的心理上產(chǎn)生共鳴，主動(dòng)進(jìn)行配合，減少執(zhí)法阻力，可以依法兼顧多方利益。一是兼顧 ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所行政指導(dǎo)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料》）