2011年市貧困村互助資金試點(diǎn)工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、試點(diǎn)工作開(kāi)展情況
一是緩解了貧困群眾資金短缺的困難
二是粘合了涉農(nóng)項(xiàng)目投入
三是增加了群眾收入
四是增強(qiáng)了基層組織活力
一是促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變
二是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)
三是密切了黨群干群關(guān)系
二、主要措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）立足市情，定位發(fā)展
（三）完善制度，明確職責(zé)
（四）明確思路，強(qiáng)化管理
六是明確試點(diǎn)村管理小組成員的勞動(dòng)報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)
七是明確了試點(diǎn)村還款率，村民還款率須達(dá)100%
八是明確了試點(diǎn)村年終考核驗(yàn)收規(guī)定
一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
四、存在的問(wèn)題與及下步工作打算
一是部分農(nóng)民對(duì)互助資金的認(rèn)識(shí)還不高
二是放貸工作進(jìn)展較慢
三是試點(diǎn)村互助資金額度偏小，限制了農(nóng)戶參互規(guī)模
四是互助資金試點(diǎn)太少
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2011年市貧困村互助資金試點(diǎn)工作總結(jié)
　　
　　**市貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，在省、州扶貧、財(cái)政部門(mén)的關(guān)心支持下，于2007同年7月啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作實(shí)施兩年多來(lái)，通過(guò)全市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部群眾的共同努力，互助資金試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。
　　一、試點(diǎn)工作開(kāi)展情況
　　**市“互助資金”試點(diǎn)工作共涉及平壩鎮(zhèn)吉英坡、平壩寨，古木鎮(zhèn)沙溝，馬塘鎮(zhèn)白革下寨、卡莫下寨，喜古鄉(xiāng)古那沖，德厚鎮(zhèn)上卡作，薄竹鎮(zhèn)湯得，東山鄉(xiāng)板板橋村，追栗街鎮(zhèn)丫呼寨，小街鎮(zhèn)胡廣箐，開(kāi)化鎮(zhèn)清水塘村，追栗街鎮(zhèn)塘子邊村，薄竹鎮(zhèn)以哈底村。到目前為止14個(gè)試點(diǎn)村1332戶共投入中央財(cái)政扶貧資金190萬(wàn)元，入互農(nóng)戶1162戶，入互率達(dá)86%，吸收村民入互資金14.27萬(wàn)元，共收取利息7.82萬(wàn)元滾入本金,互助資金總量達(dá)到了212.09萬(wàn)元；2010年初發(fā)放貸款176.75萬(wàn)元472戶年底全部回收，到目前為止累計(jì)回收貸款399.75萬(wàn)元，累計(jì)貸款農(nóng)戶1112戶；累計(jì)直接扶持及受益1332戶5902人；貸款使用范圍主要扶持農(nóng)戶發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。資金使用率達(dá)90%，還款率達(dá)100%。“互助資金”試點(diǎn)村發(fā)展項(xiàng)目主要有烤煙、辣椒、荸薺、冬早蔬菜（
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小組，管理小組內(nèi)設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、出納、會(huì)計(jì)、監(jiān)督員。整個(gè)試點(diǎn)工作形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
　�。ǘ┝⒆闶星椋ㄎ话l(fā)展
　　**市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，山區(qū)、半山區(qū)比重較大，人多地少，自然條件惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。在實(shí)施“互助資金”試點(diǎn)工作中，為確保工作成效，市委、政府立足市情，順意民意，以貧困村、貧困人口為對(duì)象，按照省、州開(kāi)展“互助資金”試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在選點(diǎn)定項(xiàng)目上堅(jiān)持“三個(gè)一”的指導(dǎo)思想，一是根據(jù)**市“三類(lèi)經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以文（山）——平（遠(yuǎn)街）線、文（山）——蒙（自）線、文（山）——河（口）線為項(xiàng)目發(fā)展點(diǎn)；二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，以村民團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、資源豐富、優(yōu)勢(shì)明顯為項(xiàng)目落腳點(diǎn)；三是根據(jù)村民意愿，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為項(xiàng)目支撐點(diǎn)，確定了符合發(fā)展“互助資金”試點(diǎn)要求的平壩鎮(zhèn)吉英坡村、古木鎮(zhèn)沙溝村、薄竹鎮(zhèn)湯得村等14個(gè)村為**市“互助資金”試點(diǎn)村，并結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)發(fā)展烤煙、荸薺、辣椒、冬早蔬菜（黃瓜、馬鈴薯）、甘蔗、藥材（山蒼子），養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)。
　　（三）完善制度，明確職責(zé)
　　為切實(shí)抓好“互助資金”試點(diǎn)工作的落實(shí)，在推進(jìn)“互助資金”試點(diǎn)工作中，我市結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《**市貧困村村級(jí)發(fā)展“互助資金”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**市發(fā)展“互助資金”試點(diǎn)工作考核辦法》和《**市試點(diǎn)村項(xiàng)目發(fā)展及資金使用計(jì)劃》，試點(diǎn)村制定出臺(tái)了《村發(fā)展“互助資金”管理?xiàng)l約》等制度。同時(shí)，我市試點(diǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)層層簽定責(zé)任書(shū)，村對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，市扶貧辦、財(cái)政局對(duì)市人民政府負(fù)責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人、任務(wù)到村。此外，在推進(jìn)“互助資金”試點(diǎn)工作中，我市還積極推行工作年終考核制，試點(diǎn)工作做到年初有計(jì)劃（工作管理計(jì)劃、項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃、資金使用管理計(jì)劃），年中有檢查，年終有考核（市考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村），注重工作的實(shí)效性和長(zhǎng)效性，確保試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展。
　�。ㄋ模┟鞔_思路，強(qiáng)化管理
　　在推進(jìn)“互助資金”試點(diǎn)工作中，我市按照“政府推動(dòng)、資金帶動(dòng)、村民互動(dòng)”的要求，以群眾“有投入、有發(fā)展、有收入”為目標(biāo)，在工作中堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即：“責(zé)任到位、政策措施到位、資金到位、宣傳到位、指導(dǎo)服務(wù)到位”，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。責(zé)任到位，即：試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，副組長(zhǎng)和項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第二責(zé)任人，明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)。政策措施到位，即：按照“政府推動(dòng)、資金帶動(dòng)、村民互助”的要求，制定出臺(tái)了試點(diǎn)工作方案、管理措施、項(xiàng)目發(fā)展及資金使用計(jì)劃，試點(diǎn)工作緊緊圍繞政府出臺(tái)的政策措施展開(kāi)。一是發(fā)展“互助資金”試點(diǎn)工作的對(duì)象是貧困村、貧困農(nóng)戶；二是試點(diǎn)村的發(fā)展項(xiàng)目主要以種養(yǎng)殖業(yè)為支撐，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是試點(diǎn)村資金使用實(shí)行有償滾動(dòng)、流轉(zhuǎn)、擔(dān)保、聯(lián)保（五戶聯(lián)保）、當(dāng)年貸款當(dāng)年還款的原則；四是明確農(nóng)戶當(dāng)年借款金額為3000-5000元，發(fā)展大戶借款超過(guò)5000元以上，10000元以下的農(nóng)戶須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，當(dāng)年借貸年利率為5%；五是明確試點(diǎn)村絕對(duì)貧困戶，絕對(duì)貧困戶的對(duì)象由試點(diǎn)村民大會(huì)確定，管理小組公示，群眾認(rèn)可，絕對(duì)貧困戶免收借貸利息（占用費(fèi)）；六是明確試點(diǎn)村管理小組成員的勞動(dòng)報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)村“互助資金”總額借貸資金使用占用費(fèi)和存款利息，主要用于擴(kuò)大“互助資金”本金和管理小組成員勞動(dòng)報(bào)酬及管理小組辦公經(jīng)費(fèi)。當(dāng)年發(fā)生的借貸利息和存款利息的總額，50%加入“互助資金”本金，50%為管理小組成員的勞動(dòng)報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)；七是明確了試點(diǎn)村還款率，村民還款率須達(dá)100%。村民不按期還款或還款率不達(dá)100%的（特殊情況除外），取消參互資格；八是明確了試點(diǎn)村年終考核驗(yàn)收規(guī)定。試點(diǎn)村實(shí)行一年一度考核制度，考核分值為100分、90分以上（含90分）為合格，90分以下（不含90分）視為不合格。對(duì)考核不合格的試點(diǎn)村，市人民政府將撤回資金另選投向，以確保試點(diǎn)工作的健康開(kāi)展。資金到位，即：資金使用管理嚴(yán)格按照省、州發(fā)展“互助資金”使用管理規(guī)定執(zhí)行，做到專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ茫�(dāng)年的資金當(dāng)年及時(shí)足額進(jìn)村入戶。資金下拔實(shí)行三級(jí)制，市財(cái)政下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下拔到試點(diǎn)村農(nóng)村 ……（未完，全文共4543字，當(dāng)前僅顯示2295字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市貧困村互助資金試點(diǎn)工作總結(jié)》）