縣互助資金管理使用創(chuàng)新試點工作方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、指導思想、工作思路
（一）指導思想
（二）工作思路
三、試點范圍
四、試點方式
（一）家庭經(jīng)營戶擔保貸款
（二）專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)貸款
（三）能人大戶入股村級互助社
（四）互助資金聯(lián)合托管運作
五、工作流程
（一）家庭經(jīng)營戶貸款辦理流程
（二）專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)貸款辦理流程
（三）占用費收取
六、保障措施
（二）培育先進典型
（三）認真總結(jié)推廣
（四）加強資金監(jiān)管
……
**縣互助資金管理使用創(chuàng)新試點工作方案

為切實增加貧困群眾收入，提高貧困村、貧困戶自我積累、互助互濟和持續(xù)發(fā)展的能力，創(chuàng)新互助資金管理使用新模式，進一步發(fā)揮互助資金的扶貧效益，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、基本情況
截至2014年底，全縣已組建貧困村扶貧互助社84個，有注冊資金2301.54萬元，其中，農(nóng)戶入社資金172.7萬元，財政扶貧資金2058萬元。累計發(fā)放借款743.4萬元，到期回收率85%。累計收取資金占用費 4.68萬元，累計扶持種養(yǎng)植戶233戶、勞務(wù)輸出、生產(chǎn)經(jīng)營和運輸?shù)?39戶、其他增收戶54戶；有互助社管理人員227名，入社群眾達到5245戶�；ブY金盡管在扶持貧困村農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面直到了一定的積極作用，但從近幾年
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效益最大化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，初步確定采取以下幾種模式。
（一）家庭經(jīng)營戶擔保貸款。以經(jīng)營戶所在村互助資金作為金融貸款擔�；鹛峁⿹�，扶持家庭經(jīng)營戶獲得扶貧貼息貸款或產(chǎn)業(yè)貼息貸款，貸款額度每戶不超過5萬元，擔保期限暫定為1年，1年期滿后視期經(jīng)營狀況給予延期或終止擔保。
（二）專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)貸款。以所在村互助資金作為金融貸款擔�；鹛峁⿹＃x定農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)與試點村貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，視其融資需求按每戶不超過5萬元的額度獲得扶貧貼息貸款或產(chǎn)業(yè)貼息貸款歸合作社或農(nóng)兌企業(yè)統(tǒng)一使用，擔保貸款總額不超過100萬元，擔保期限暫定為1年，1年期滿后視期經(jīng)營狀況給予延期或終止擔保。合作社或農(nóng)頭企業(yè)在取得經(jīng)營收益后，必須按照扶貧協(xié)議與貧困戶`共享經(jīng)營收益，以此滾動發(fā)展的方式帶動貧困戶增加收入。
（三）能人大戶入股村級互助社。以壯大扶貧互助社總資金為目標，選取管理組織完善、資金運行情況良好、群眾入社基礎(chǔ)較好的村級互助社，鼓勵能人大戶向其注入資金。作為回報，入股者可按投入資金比例優(yōu)先獲得互助資金借款和擔保。
（四）互助資金聯(lián)合托管運作。選取互助社覆蓋面大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立互助資金監(jiān)管機構(gòu)，將全鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助資金納入到統(tǒng)一帳戶管理，互助資金可以全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)滾動發(fā)展，為組建全縣扶貧互助資金監(jiān)管機構(gòu)、發(fā)揮資金規(guī)模效益探索有益經(jīng)驗。
五、工作流程
（一）家庭經(jīng)營戶貸款辦理流程。家庭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶向所在村互助社理事會提交貸款擔保申請，理事會實地查看申請戶經(jīng)營狀況，通過審查的農(nóng)戶名單上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一審核、公示后匯總后報縣扶貧部門審核，通過縣扶貧部門審核后將名單反饋給相關(guān)金融部門，并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知本人到相關(guān)金融部門辦理貸款手續(xù)，在擔保期滿后3天內(nèi)足額向互助社繳納戰(zhàn)用費。
（二）專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)貸款辦理流程。專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交貸款擔保申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)村互助社理事會共同申請擔保的專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)進行實地考察，通過查看其組織機構(gòu)、信用狀況、經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、發(fā)展前景等確定擔保意向，通過審查的專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)與提供擔保的互助社所在村貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一審核、公示后后報縣扶貧部門審核，通過縣扶貧部門審核的名單反饋給相關(guān)金融部門，并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知專業(yè)合作社或農(nóng)頭企業(yè)到相關(guān)金融部門辦理貸款手續(xù)，在擔保期滿后3天內(nèi)足額向提供擔保的互助社繳納戰(zhàn)用費。
（三）占用費收取。使用貸款的合作社或農(nóng)頭企業(yè)按照每年所享受貸款貼息總額的5%繳納互助資金占用費（貼息利率以當年政策規(guī)定的利率為準），家庭經(jīng)營戶按照每年所享受貸款貼息總額的3%繳納互助資金占用費，以利于互助資金不斷滾動發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán) ……（未完，全文共2278字，當前僅顯示1448字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣互助資金管理使用創(chuàng)新試點工作方案》）