我市人防建設與城市建設發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

目錄/提綱：……
一、我市人防建設與城市建設的發(fā)展現(xiàn)狀和隱憂
（一）人防工程建設明顯滯后
（二）城市建設存在諸多隱憂
一是交通擁堵矛盾日益凸顯
二是土地利用率低
二、結(jié)合城市發(fā)展加強人防工程建設的對策與建議
1、現(xiàn)代戰(zhàn)爭呼喚我們加強人防建設
2、**重要的戰(zhàn)略位置需要我們加強人防建設
3、落實科學發(fā)展觀要求我們加強人防建設
一是緩解交通壓力
二是提高城市品味，帶動經(jīng)濟增長
三是通過立體開發(fā)，節(jié)約城市土地
4、**兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢催促我們加強人防建設
（二）要制訂人防建設與城市建設相結(jié)合的實施辦法
一是要制訂人防規(guī)劃
二是要推行“報建聯(lián)審”工作
三是要落實“結(jié)建”政策
四是要嚴格依法行政
五是要堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”
（三）要營造全市上下關心支持人防建設的良好氛圍
……
加強人防建設 打造*北名城

城市是地方經(jīng)濟發(fā)展的載體和窗口。一座體現(xiàn)綜合實力的現(xiàn)代化“**山水名城”中，人民防空要素，應該占有他重要的戰(zhàn)略地位�，F(xiàn)代戰(zhàn)爭已經(jīng)警示我們：高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，空襲城市將成為一個基本樣式，而且是未來局部戰(zhàn)爭的主體。由此，我們深思，城市基礎設施和重要經(jīng)濟項目建設，一定要考慮人民防空要求。毋庸置疑，人民防空建設理應融入到城市建設發(fā)展中去，這既是國防建設的需要，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中解決“城市病”的現(xiàn)實需要，更是踐行科學發(fā)展觀的根本所在。

一、我市人防建設與城市建設的發(fā)展現(xiàn)狀和隱憂

改革開放三十多年來，我市城市建設有了長足發(fā)展，人防工作也取得了一定成績。但仔細分析，就會發(fā)現(xiàn)我市人防建設與城市建設存在諸多隱憂與薄弱之處，主要表現(xiàn)在：

（一）人防工程建設明顯滯后。目前，我市新建人防工程仍然是個空白，而現(xiàn)有的地下人防工程都屬于早期的簡易防護工程，年久失修，防護能力差，其中80%亟待
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1997年正式頒布實施《人民防空法》，標志我國人防建設正式步入法制化規(guī)范化軌道。

2、**重要的戰(zhàn)略位置需要我們加強人防建設。我市位于三省交界處，處在南北交通動脈與**水道十字交匯點，地理戰(zhàn)略位置十分重要，歷來為兵家必爭之地，素有“湘北門戶”之稱，是**省“兩點一線”重點防護城市，被省軍區(qū)、省人防辦確定為重點人防市。“凡事預則立，不預則廢”。為長遠計，為子孫計，對人防事業(yè)我們必須高度重視，切實加強人防工程建設。

3、落實科學發(fā)展觀要求我們加強人防建設。在城市擴建過程中，同步加強人防建設，依法配建地下人防工程，不僅可以增強戰(zhàn)時城市防護功能，而且平時可以發(fā)揮重要的無可替代的城市管理作用，促進城市社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。主要作用表現(xiàn)在以下幾個方面：一是緩解交通壓力。城市新建民用建筑結(jié)建地下人防工程，用作停車場，是緩解城市交通擁堵矛盾最直接、最經(jīng)濟、最有效的途徑。二是提高城市品味，帶動經(jīng)濟增長。房地產(chǎn)開發(fā)中，配建防空地下室，對地方政府來說，可以增加社會固定資產(chǎn)投入，拉動內(nèi)需，帶來一系列經(jīng)濟利好反應，并且可以解決一系列城市管理難題，提高城市建設品味。對房地產(chǎn)開發(fā)商來說，雖然會增加短期資金投入，但可以增加土地建筑容積率，擴大利潤空間。對購房戶來說，樓盤結(jié)構更加牢固與安全，使用壽命會大大增加，地震與戰(zhàn)時人身安全多了一層保障。此外，人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)用于商鋪、貨倉、賓館等，可以增加就業(yè)、改善民生。三是通過立體開發(fā)，節(jié)約城市土地。城市建設走立體開發(fā)之路，早已形成共識。地下空間開發(fā)可以讓城市管理中的很多難題迎刃而解。全面實施地下空間開發(fā)利用，可以再造一個“地下**城” 。

4、**兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢催促我們加強人防建設。**兄弟縣市人防工作形勢逼人。特別是湘陰，在新城擴建過程中，已建成防空地下室用作地下停車場5萬平方米，人防規(guī)費年收入達到400萬元，人防指揮所建設接近完工，各項工作都已走上規(guī)范化軌道。而我市人防辦成立四年來，雖然每年城區(qū)房產(chǎn)開發(fā)面積近20萬平方米，但沒有新建一處人防工程，這不能不說是一種落后與悲哀。如果我們再不奮起直追，將永遠落伍于其他兄弟縣市。

（二）要制訂人防建設與城市建設相結(jié)合的實施辦法。

一是要制訂人防規(guī)劃。結(jié)合城市建設總體規(guī)劃，盡快制訂我市人防工程建設規(guī)劃，抓住源頭，并在城市建設中加以落實。二是要推行“報建聯(lián)審”工作。把城市新建民用建筑項目納入政務公開中心實行“一站式”審批，做到 “沒有經(jīng)過人防行政許可的建設項目，不予規(guī)劃、不予放線、不許施工”，確保人防建設從源頭上把好關、把住關。三是要落實“結(jié)建”政策。嚴格執(zhí)行城市新建民用建筑必須依法同步配建防空地下室的法律政策規(guī)定，不能有隨意性。堅持做到“以建為主、以收促建”。市政府要盡快出臺“關于結(jié)合城市新建民用建筑項目加強地下人防工程建設用作停車場”的地方規(guī)范性文件，規(guī)定我市“新建5000平方米以上的居民小區(qū)或10層以上高層建筑，特別是城市主干道兩側(cè)及干道交叉口四周的新建民用建筑，必須結(jié)建地下人防工程，用作停車場”。爭取在5年內(nèi)，建成防空地下室5萬平方米，20年建成防空地下室15萬平方米。四是要嚴格依法行政。嚴格執(zhí)行人防法律政策，不能把減免人防工程建設和不繳少繳防空地下室易地建設費作為招商引資的優(yōu)惠政策。面對“招呼”和“ 條子”，人防部門要本著有理、有據(jù)、有節(jié)的原則，做好宣傳解釋說明工作，并予以依法抵制，堅決杜絕減免現(xiàn)象。五是要堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”。對建成的人防工 ……（未完，全文共2929字，當前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市人防建設與城市建設發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議》）