關于創(chuàng)新社會管理的調查與思考(縣十二五規(guī)劃重點課題調研材料13)

目錄/提綱：……
一、社會管理的現(xiàn)狀和問題
（三）網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展，特殊人群的逐年增加，而社會管理手段滯后
（四）新的社會事務大量產(chǎn)生，而社會管理_落后
（五）城鄉(xiāng)二元結構的戶籍制度和保障制度，從政策上給社會管理帶來難度
二、創(chuàng)新社會管理的思路
三、創(chuàng)新社會管理的對策和建議
（一）加強社會管理體系建設，形成社會管理新格局
（二）解決好社會管理重點問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定
1、流動人口的管理創(chuàng)新
2、特殊人群幫教管理創(chuàng)新
3、社會治安綜合治理的創(chuàng)新
4、網(wǎng)絡虛擬社會管理的創(chuàng)新
6、基層基礎工作的創(chuàng)新
（三）推進社會管理創(chuàng)新的具體措施
第二、要在整體推進、夯實基礎上抓落實
第三、要在完善機制、監(jiān)督考核上抓落實
第四、要在解決問題、見到成效上抓落實
……
關于創(chuàng)新社會管理的調查與思考(縣十二五規(guī)劃重點課題調研材料13)

當前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七屆五中全會指出，要加強社會建設，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。面對“十二五”新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，準確把握“十二五”時期賦予社會建設和社會管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責任，充分認識深入推進社會管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動地做好社會管理的各項工作，著力在社會管理的創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務人民、整體推進上下功夫，力求使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。

一、社會管理的現(xiàn)狀和問題

近年來，我縣在加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略626字，正式會員可完整閱讀）……　
年增加，重點人口的監(jiān)管工作量加大，社區(qū)矯正、幫教安置工作相對滯后，社會不穩(wěn)定因素增加。

（四）新的社會事務大量產(chǎn)生，而社會管理_落后。近年來，新的社會組織不斷增加，民政局已登記的民間各種協(xié)會組織28個，行業(yè)管理、社會組織管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理等不斷的社會問題以及信訪、拆遷、征用、地攤、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理_機制落后，使社會事務自上而下的貫徹落實和社會問題自下而上的解決都受到一定阻礙，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，影響全縣的安定團結。

（五）城鄉(xiāng)二元結構的戶籍制度和保障制度，從政策上給社會管理帶來難度。隨著城市化進程的加速，計劃經(jīng)濟時期形成的城鄉(xiāng)二元結構的一整套制度已經(jīng)過時。目前，出現(xiàn)“一城兩制”、“一村兩制”、“一家兩制”、人戶分離等現(xiàn)象，農(nóng)村人進城居住就業(yè)上學，城市人下鄉(xiāng)居住種田養(yǎng)老，而互不銜接的戶籍制度、保障制度給社會管理帶來難度，管理成本大大增加，以至于出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象。

二、創(chuàng)新社會管理的思路

根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，“十二五”要以中國特色社會主義理論為指導，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟_相適應的社會建設與社會管理體系為目標，以促進社會和諧穩(wěn)定、服務人民群眾為著眼點和落腳點，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動力，從基層基礎建設入手，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，加快建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向政府管理與社會自我調節(jié)、民主自治管理良性互動，社會管理與單位管理有機結合，管理與服務融合統(tǒng)一的多元治理共建共享的新模式轉變，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境、協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面提升**社會建設和社會管理創(chuàng)新的科學化水平，努力使**的社會管理創(chuàng)新走在全市的前列。

三、 創(chuàng)新社會管理的對策和建議

社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，“十二五”期間創(chuàng)新社會管理必須堅持以人為本、服務優(yōu)先，堅持多方參與、共同治理，堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調，堅持既有秩序又有活力，堅持立足實際、改革創(chuàng)新的原則，與促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加強和諧社會建設、社區(qū)建設、認真解決好計生民生問題等相結合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展。

（一）加強社會管理體系建設，形成社會管理新格局。要正確處理政府與社會組織以及相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位，形成以政府機構為主體的政治組織，以企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟組織，以非營利機構為主體的社會組織三大管理組織體系，注重發(fā)揮人民團體、事業(yè)單位、社區(qū)、社團和中介組織在社會管理和社會服務中的作用，健全和完善社會組織，自律和自我發(fā)展的新機制，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。同時，要健全社會風險評估機制和應急管理體系，提高應對各種風險的能力，形成有效處理社會公共危機事件的_機制。

（二）解決好社會管理重點問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定

1、流動人口的管理創(chuàng)新。以人為本，是科學發(fā)展觀的本質 ……（未完，全文共5006字，當前僅顯示1758字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于創(chuàng)新社會管理的調查與思考(縣十二五規(guī)劃重點課題調研材料13)》）