國(guó)庫(kù)支付中心開(kāi)展預(yù)算單位公務(wù)卡推廣使用情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）減少了單位現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益
（二）提升了單位財(cái)務(wù)管理，建立內(nèi)部控制機(jī)制
（三）方便了單位用款，提升了單位公務(wù)支出透明度
（四）實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況了解更加全面
（五）促進(jìn)了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二、存在問(wèn)題
（一）部分預(yù)算單位對(duì)公務(wù)卡推廣意義認(rèn)識(shí)不夠
（二）財(cái)會(huì)人員計(jì)算機(jī)水平有待進(jìn)一步提高
（三）公務(wù)卡用卡環(huán)境不理想，信息管理系統(tǒng)不成熟
（四）公務(wù)卡結(jié)算與財(cái)政管理制度配套不完善
三、工作建議
五是強(qiáng)化監(jiān)督職能，加大對(duì)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算方式推廣使用情況的檢查力度
……
國(guó)庫(kù)支付中心開(kāi)展預(yù)算單位公務(wù)卡推廣使用情況調(diào)研報(bào)告

2009年以來(lái)，已有89家預(yù)算單位，1231位在職人員辦理了公務(wù)卡。2010年1-7月份，公務(wù)卡累計(jì)受理194筆，金額170余萬(wàn)元。為了進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，市國(guó)庫(kù)支付中心于7月中旬對(duì)市政府辦公室等20個(gè)預(yù)算單位公務(wù)卡推廣應(yīng)用情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，從調(diào)研看，公務(wù)卡推廣使用一年來(lái)，取得了一定成效，但在推廣運(yùn)用中也存在一些困難和問(wèn)題。
一、主要成效
（一）減少了單位現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。以市公安局為例，該單位有職工400多人，以前外出辦案人員提前向財(cái)務(wù)借差旅費(fèi)出差，手續(xù)繁瑣，還要占用大量的備用金。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式改革后，一方面單位可以充分利用公務(wù)卡先消費(fèi)后還款的功能減少單位職工公務(wù)支出的借支備用金，減少借款帶來(lái)的資金占?jí)�，充分發(fā)揮資金的周轉(zhuǎn)效益；另一方面，由于
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而使得財(cái)政部門(mén)全面了解預(yù)算執(zhí)行情況，提高預(yù)算支出信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決算和下一年度的預(yù)算編制提供依據(jù)。
（五）促進(jìn)了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，銀行卡已成為最為頻繁廣為百姓使用的非現(xiàn)金支付工具。在機(jī)關(guān)單位推廣公務(wù)卡，有利于擴(kuò)大銀行卡持卡人的范圍，完善銀行卡品種和功能，發(fā)揮信用卡擴(kuò)大消費(fèi)信貸，培育信用觀念，拉動(dòng)消費(fèi)需求的作用；有利于改善銀行卡受理環(huán)境，調(diào)動(dòng)特約商戶受理銀行卡的積極性和主動(dòng)性，增加銀行卡受理網(wǎng)點(diǎn)，有效推動(dòng)銀行卡在經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后地區(qū)成長(zhǎng)、發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
（一）部分預(yù)算單位對(duì)公務(wù)卡推廣意義認(rèn)識(shí)不夠。作為一種以高度透明為顯著特征的結(jié)算工具，公務(wù)卡結(jié)算可以有效杜絕預(yù)算單位現(xiàn)金管理中的漏洞，增加公務(wù)支出的透明度，對(duì)資金使用過(guò)程中的種種違規(guī)行為具有不小的“殺傷力”。極少數(shù)預(yù)算單位對(duì)公務(wù)卡認(rèn)識(shí)不夠，消極應(yīng)對(duì)、甚至抵觸使用。也有部分預(yù)算單位公務(wù)員還沒(méi)有樹(shù)立用卡消費(fèi)意識(shí)，認(rèn)為使用公務(wù)卡不習(xí)慣，不放心（怕x_m），不方便（嫌還款麻煩），對(duì)公務(wù)卡的使用熱情不高。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革也有顧慮，擔(dān)心由于公務(wù)卡允許個(gè)人消費(fèi)，單位責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的界定會(huì)不清晰，會(huì)給單位帶來(lái)麻煩。
（二）財(cái)會(huì)人員計(jì)算機(jī)水平有待進(jìn)一步提高。公務(wù)卡消費(fèi)從信息調(diào)取、生成支付憑證到還款電子一體化，對(duì)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)水平提出了新的要求，要求財(cái)會(huì)人員非常熟悉計(jì)算機(jī)操作及國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡軟件。但由于市直單位現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，兼職多、專(zhuān)職少，計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力不高，在一定程度影響了公務(wù)卡推廣運(yùn)用。
（三）公務(wù)卡用卡環(huán)境不理想，信息管理系統(tǒng)不成熟。目前，我國(guó)的銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠成熟，整個(gè)公務(wù)卡環(huán)境還不完善。許多地方，許多商家也因?yàn)槭掷m(xù)費(fèi)問(wèn)題不愿布設(shè)POS機(jī)。一些公務(wù)活動(dòng)經(jīng)常會(huì)涉及的事務(wù)，如購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票、火車(chē)票、汽車(chē)票、公務(wù)用車(chē)加油、維修、電信費(fèi)用、某些定點(diǎn)飯店等都無(wú)法刷公務(wù)卡。有些商家即便具備刷卡條件，也并不積極。有些商家受利益趨使，要求消費(fèi)者支付現(xiàn)金，或簽單轉(zhuǎn)賬結(jié)算。公務(wù)卡結(jié)算信息傳遞不及時(shí)：如公務(wù)消費(fèi)結(jié)束后，有些代理銀行記賬滯后，用卡信息反饋速度較慢，預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員在刷卡后或還款后不能及時(shí)調(diào)取所需信息影響單位使用及還款；軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用升級(jí)不及時(shí)，公務(wù)卡還款系統(tǒng)無(wú)專(zhuān)人監(jiān)管，還款人的還款不能及時(shí)獲得短信提醒；支付平臺(tái)建設(shè)滯后，如徽行梅山南路支行至今沒(méi)有搭建公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)，使基本戶在該銀行的市直預(yù)算單位不能實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式，這些現(xiàn)象都影響了公務(wù)卡的使用與推廣。
（四）公務(wù)卡結(jié)算與財(cái)政管理制度配套不完善。推行公務(wù)卡結(jié)算是國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要組成部分。公務(wù)卡的結(jié)算依托國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)以授權(quán)支付方式進(jìn)行。目前預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算，其基本支出資金額度由預(yù)算通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)序時(shí)撥付，項(xiàng)目支出資金額度一般要到四五月份才能下達(dá)。由于基本支出定額偏低，出現(xiàn)公務(wù)活動(dòng)刷卡消費(fèi)后，預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門(mén)因授權(quán)額度不夠而無(wú)法進(jìn)行公務(wù)卡結(jié)算支付。而預(yù)算單位的項(xiàng)目支出中有一大部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的資金往來(lái)均不通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，導(dǎo)致支出中涉及公務(wù)支出的部分也無(wú)法通 ……（未完，全文共2639字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)庫(kù)支付中心開(kāi)展預(yù)算單位公務(wù)卡推廣使用情況調(diào)研報(bào)告》）