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在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動現(xiàn)場會上的講話

發(fā)表時間:2010/9/16 22:31:55
目錄/提綱:……
一、深刻理解開展“評星晉級”活動的重要意義
一是工作抓手的問題
二是評價標(biāo)準(zhǔn)的問題
三是制度落地的問題
二、準(zhǔn)確把握“評星晉級”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、突出重點,把握評星晉級的考評標(biāo)準(zhǔn)
2、重在創(chuàng)建,明確評星晉級的考評程序
一要抓好申報
二要抓好自評
三要抓好考評定級
3、分類指導(dǎo),強化評星晉級的動態(tài)管理
4、獎懲分明,注重評星晉級的結(jié)果運用
三、扎實推進“評星晉級”各項工作的全面落實
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
2、因地制宜,務(wù)求實效
3、各負其責(zé),形成合力
……
在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動現(xiàn)場會上的講話
(2010年6月10日)

同志們:
剛才,*市長全面部署了農(nóng)村集體“三資”管理工作。我的理解,“三資”管理與“評星晉級”兩項工作是密切相關(guān)的,“三資”管理是“評星晉級”的核心內(nèi)容,“評星晉級”為“三資”管理提供了制度基礎(chǔ)和評價體系,這兩項工作都是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點內(nèi)容,是促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。下面,我就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動,講三點意見。
一、深刻理解開展“評星晉級”活動的重要意義
開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動,是省、**市的統(tǒng)一部署。去年,省委、省政府在**縣召開了“評星晉級”活動現(xiàn)場會,要求在各地全面推開。市委、市政府高度重視,多次作了專題研究,出臺了實施意見,并在**鎮(zhèn)進行了工作試點,今年將在全市全面推開。從實踐情況看,開展“評星晉級”活動,能有效解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)三個方面的問題。
一是工作抓手的問題。近年來,從中央到地方各級不斷加大農(nóng)村黨風(fēng)廉政建
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內(nèi)容,可以這樣說,“三資”管理沒有抓好,“評星晉級”就肯定不會達標(biāo);只有“三資”管理抓到位了,才具備“星級達標(biāo)村”的基本條件,這樣就會推動村一級重視和抓好“三資”管理。
三是制度落地的問題。近年來,各級對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)出了不少制度,提了不少要求,但這些制度離真正落實到位還有較大差距。尤其是隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進,我市直接到村的建設(shè)資金每年有幾個億,這就為農(nóng)村干部如何規(guī)范用權(quán)提出了更高要求,也增加了潛在的廉政風(fēng)險。從現(xiàn)實情況看,我市每年都有一批村干部受到查處(09年查處了36名),紀(jì)檢信訪中每年有70%涉及村級事務(wù),分析原因,主要是村級決策、管理、監(jiān)督的各項制度沒有得到很好落實(比如我們對村級非生產(chǎn)性開支、公務(wù)接待費用等都有明確的要求,但從實際情況看,有不少村都沒有執(zhí)行到位,有一個村一年集體收入40萬,光招待費就花了14萬,有張發(fā)票一次性買了12條中華、20條利群,還有1萬元禮券;又比如04年我市就統(tǒng)一建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺,但有個村70多萬的砂場,雖經(jīng)集體討論,但未經(jīng)招投標(biāo),村支書個人說了算,就發(fā)包出去了,群眾反響很大,造成了越級上訪)。評星晉級通過對村級黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實情況的對照檢查,迫使村干部按章辦事,按程序辦事,促進各項制度的落實到位,這也是對村級資金安全、工程安全和干部安全的有力保障。
總之,加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),開展“評星晉級”活動,是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作。它是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求,也是打造廉潔農(nóng)村的現(xiàn)實需要,是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府義不容辭的責(zé)任,我們必須統(tǒng)一思想,落實行動,切實把這項工作抓實抓好。
二、準(zhǔn)確把握“評星晉級”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“評星晉級”活動實行定性考評、動態(tài)管理、考核激勵。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在開展活動中,就著重把握以下四個環(huán)節(jié)。
1、突出重點,把握評星晉級的考評標(biāo)準(zhǔn)!丁霸u星晉級”實施意見》把“星級”劃分為后進整轉(zhuǎn)、星級達標(biāo)、星級示范三個等級,逐級提高標(biāo)準(zhǔn)。星級達標(biāo)村內(nèi)容涵蓋了村級民主決策、 “三資”管理、村級工程建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、村務(wù)黨務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、村干部廉潔自律、黨風(fēng)廉政教育等8方面的制度要求,這是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本的要求,是全市大部分行政村都要達到的目標(biāo),如果做不到那就是后進整轉(zhuǎn)村。星級示范村,是在星級達標(biāo)村基礎(chǔ)上,對村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮、廉政文化進農(nóng)村、村主職干部民主評議滿意率、村黨員干部作風(fēng)形象等四方面提出了更高要求,具有示范性的,也是我們重點要鼓勵的。在星級示范村評定過程中要堅持寧缺毋濫的原則,數(shù)量上控制在行政村的15%左右。當(dāng)年發(fā)生重大治安(刑事)案件、大規(guī)模_性事件、較大規(guī)模_上訪和越級上訪事件、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,實行“一票否決”。 這里要強調(diào)兩點,一是市里提出的是基礎(chǔ)性要求,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以根據(jù)實際,對星級達標(biāo)、星級示范村的標(biāo)準(zhǔn)進行充實。同時可以根據(jù)需要增設(shè)創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn),增加工作的針對性。二是這次星級達標(biāo)或示范村提出的是原則性制度要求,近段時間市里將把相關(guān)制度匯編成冊并下發(fā)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要組織村干部學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好,真正把制度落實到位。
2、重在創(chuàng)建,明確評星晉級的考評程序。“評星晉級”活動等級評定,采用自下而上申報與自上而下審核相結(jié)合的方式進行。要特別重視創(chuàng)建過程,不能年終一評了之,通過以評促建,整體推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要抓好申報。要求各村根據(jù)實際情況,確定創(chuàng)建目標(biāo),落實工作措施,開展自查自糾。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要根據(jù)申報加強平時工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。二要抓好自評。由各村在年終召開村民代表會議進行自評,并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨(工)委申報。三要抓好考評定級。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)申報情況開展考評定級,評定的等次要經(jīng)黨委集體研究確定,并在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村公開 ……(未完,全文共3935字,當(dāng)前僅顯示1987字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動現(xiàn)場會上的講話》
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