副省長在2010年全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設旅游村工作現場會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律
三、緊扣鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題
四、切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的領導，促進鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展
……

同志們：
　　今天，全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設旅游村工作現場會議在安康召開了。這個會之所以放在安康開，一方面是因為安康充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得富有成效，特點突出；另一方面是安康市委市政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，在這里開會，我們可以切身感受這里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的氛圍，交流抓鄉(xiāng)村旅游的經驗體會。剛才，安康、寶雞、延安三市就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進行了大會經驗交流，省旅游局、省農業(yè)廳、省建設廳領導同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作分別作了很好的發(fā)言，特別是憲民同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作總體情況、主要工作經驗、存在的主要問題和今后我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作與旅游村建設的基本思路及要求，講了非常重要的意見，我都同意，希望大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調講四點意見。
　　一、充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
　　首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。全面建設小康社會、加速推進現代化，最艱巨最繁重的任務在農村。為大力推進農村經濟社會發(fā)展，中央提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的重大歷史任務。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進農村生產發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進當地農業(yè)的產業(yè)化、規(guī)模化經營，能帶動農副產品和手工藝品加工、交
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長潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游市場，既有少年兒童的鄉(xiāng)村科普教育、青年人的農事體驗與鄉(xiāng)村娛樂，又有中年人的娛樂與身心放松、老年人的健身療養(yǎng)和休閑以及外國人的觀光游覽和民俗體驗。從過去“五一”、“十一”和“春節(jié)”三個旅游黃金周的統(tǒng)計情況看，全國城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游為出游目的地的約占70%，無論是從地域面積還是從旅游市場_的廣泛性來講，鄉(xiāng)村旅游都有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富我國旅游產品體系的重要內容。到2015年，我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國，形成世界上最大的國內旅游市場。屆時，國內旅游人數可達28億人次，旅游客源市場總量將超過30億人次。巨大的市場需求要有相應的產品供給支撐，鄉(xiāng)村旅游產品不僅包括傳統(tǒng)的觀光產品，更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產品，覆蓋面廣、形式多樣、數量龐大，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于豐富我省旅游產品體系，擴大旅游產品供給，提高我省旅游業(yè)總體接待能力具有重要意義。
二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律
　　首先，要準確把握鄉(xiāng)村旅游的內涵。近年來，我國的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，但對于什么是“鄉(xiāng)村旅游”，人們對此的理解和闡述還不乏差異。結合專家學者的意見，我認為，鄉(xiāng)村旅游至少應包含以下三點：一是以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，或是依托農家樂、一村一品形成的一地一色的農業(yè)及生態(tài)條件開展的旅游活動；二是以農民為經營主體，充分體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂、觀生態(tài)化”的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標市場應主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。由此，我們可以認識到，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應該緊緊圍繞發(fā)揮農村生態(tài)、農業(yè)等資源優(yōu)勢，圍繞增加農民就業(yè)、增加農民收入來進行。強調這一點，是針對目前低檔次“農家樂”遍地開花的現象，許多“農家樂”只能提供吃喝、打麻將等簡單的服務，除了價格低廉以外根本談不上有任何鄉(xiāng)村旅游的色彩，雖然也有其一定的市場需求，但它根本不是鄉(xiāng)村旅游的代表和發(fā)展方向。
　　其次，要充分認識鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性四個特點。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游最基本的特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風情、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術、風格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農用勞動器具、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農事節(jié)氣活動、生活感強烈的農產品現場加工等，無不體現出鄉(xiāng)村性。參與性是指能使游客在農耕農忙中體會到勞動所帶來的全新生活體驗，游客既能觀賞到優(yōu)美的田園風光，又能滿足參與的欲望，最后還能購得自己勞動的成果，很好地融觀光、操作、購物于一體。休閑性，無論是游客在鄉(xiāng)村的游憩、娛樂、采摘、農作、垂釣、燒烤、食宿，還是在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗鄉(xiāng)村文化、了解鄉(xiāng)村生活，達到放松身心、休閑養(yǎng)身的效果。自然性是指鄉(xiāng)村旅游的設施和環(huán)境自然，設施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環(huán)保材質，環(huán)境的營造依山傍水、較少粉飾，在這樣的自然環(huán)境中，游客的行為也輕松自然，提高了旅游的質量。
　　第三，要認識到鄉(xiāng)村旅游的類型豐富。鄉(xiāng)村旅游類型豐富，國家旅游局推薦了10種發(fā)展模式，分別是鄉(xiāng)村度假休閑型（農家樂型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設型、原生態(tài)文化村寨型、民族風情依托型、特色產業(yè)帶動型、現代農村展示型、農業(yè)觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型、紅色旅游結合型。應該說，在不同的地區(qū)和不同的發(fā)展階段，各種鄉(xiāng)村旅游都有其市場需求。如在20世紀60年代，西班牙、美國、日本等國家重點開發(fā)以遠離城市的農村傳統(tǒng)文化和田園風光為資源特征的鄉(xiāng)村旅游。20世紀80年代后，在歐美一些發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游開始走上集觀光、度假、體驗、環(huán)保等多功能為一體的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游已經成為與景區(qū)、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀90年代前后，國內一些靠近城市和景區(qū)的農村自發(fā)地開展形式多樣的農業(yè)節(jié)慶活動，逐漸開辦一些觀光休閑農業(yè)園，開展采摘、釣魚、野餐等旅游活動，吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉變，休閑旅游需求日益強烈，一些注重親身體驗的“鄉(xiāng)村農事游”、注重環(huán)境保護和融入自然的“鄉(xiāng)村生態(tài)游”、注重綠色食品消費和鄉(xiāng)村療養(yǎng)的“鄉(xiāng)村健康游”、注重農業(yè)科技教育的“鄉(xiāng)村科教游”等逐漸興起，國內的鄉(xiāng)村旅游也開始向具有觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的方向發(fā)展。
　　第四，要認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式很多。目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式各式各樣，有學者總結了：村民獨立發(fā)展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農民協(xié)會+村民”、“外來企業(yè)經營”、“外來企業(yè)+農民協(xié)會+村民”等六種模式。不論什么模式，歸根結底，都離不開農民、市場、資金、管 ……（未完，全文共7160字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《副省長在2010年全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設旅游村工作現場會議上的講話》）