區(qū)人事局關(guān)于依法行政工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、依法行政的基本情況
一是建立健全了依法行政制度體系
二是普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)
三是真正提高了依法行政的能力
一是決策性更加科學(xué)
二是辦事效率明顯增強(qiáng)
三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活
四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)
二、依法行政存在問(wèn)題
一是法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
二是少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)
三是化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單
三、依法行政的對(duì)策
一是加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式
二是完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境
三是加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍
……

依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、10年建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此，**區(qū)采取民意調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式，對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、依法行政的基本情況
近幾年來(lái)，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，**區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。
一是建立健全了依法行政制度體系。我區(qū)各級(jí)政府
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略589字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái)，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺(tái)重一些新的意見(jiàn)（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見(jiàn)和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪、上訪問(wèn)題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢(shì)變化，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。
四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示，建立健全公開(kāi)透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式，積極開(kāi)展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會(huì)監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問(wèn)題
當(dāng)前，政府各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
一是法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)。隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱，不能從根本上解決老大難問(wèn)題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”，往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。
二是少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí)，守法意識(shí)還 ……（未完，全文共3273字，當(dāng)前僅顯示1653字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人事局關(guān)于依法行政工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》）