縣長(zhǎng)在2010年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在2010年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

　　針對(duì)去年我縣人口計(jì)生工作在全市排位倒數(shù)第一，省、市半年考核臨近的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)，主要是分析形勢(shì)，尋找差距，明確任務(wù)，研究對(duì)策，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，集中攻堅(jiān)，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，確保如期完成全年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)整體工作上臺(tái)階、進(jìn)位次。剛才，縣委常委、宣傳部*部長(zhǎng)宣讀了縣委、縣政府關(guān)于對(duì)2009年度人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理決定，對(duì)納入人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理的上關(guān)鄉(xiāng)、后進(jìn)管理的山寨鄉(xiāng)，分別給予“紅牌”、“黃牌”警示處分，人口局*局長(zhǎng)通報(bào)了前5個(gè)月人口計(jì)生工作進(jìn)展情況，全面安排了下一步的具體工作，我完全同意，大家務(wù)必按要求抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正視存在問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　2010年，全縣人口計(jì)生工作可以說(shuō)是背水一戰(zhàn)，沒(méi)有退路可以選擇。要確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，在全市上臺(tái)階、進(jìn)位次，就要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入查找問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

　　首先，要準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。去年，我縣人口計(jì)生工作在考核中排位倒數(shù)第
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，概括起來(lái)表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”： 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問(wèn)題，只對(duì)人不對(duì)事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂(lè)觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績(jī)衡量別人工作，喪失進(jìn)取心和工作斗志，缺乏堅(jiān)持不懈抓計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實(shí)不到位。主要反映在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”對(duì)計(jì)生工作沒(méi)有切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實(shí)的力度不大，落實(shí)任務(wù)往往停留在召開(kāi)會(huì)議，檢查工作往往局限于聽(tīng)取匯報(bào)，沒(méi)有真正把工作抓在手上，在動(dòng)真碰硬、整改落實(shí)、嚴(yán)明獎(jiǎng)罰上決心不大，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員包抓責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實(shí)。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在年年清漏報(bào)、年年夯底子，但底子不清的問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴(yán)重失實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準(zhǔn)確性不高，人口計(jì)生工作缺乏應(yīng)有的決策依據(jù)，導(dǎo)致各項(xiàng)措施無(wú)法有效落實(shí)。

　　針對(duì)當(dāng)前計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門決不能自暴自棄，放任自流，務(wù)必要堅(jiān)定信心，拋開(kāi)包袱，重新定位工作水平，重新確立工作思路，采取得力有效措施，全力整改，奮力攻堅(jiān)，徹底解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓難點(diǎn)突破，全力做好今年人口計(jì)生各項(xiàng)工作

　　今年的計(jì)生工作已過(guò)去近半年時(shí)間，省、市考核在即，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面時(shí)間緊、任務(wù)重。一些具體任務(wù)和指標(biāo)，李局長(zhǎng)前面講的很全面�？偟囊笫牵旱湫团嘤隣�(zhēng)先進(jìn)，整體工作上水平，確保進(jìn)入一類縣。要集中解決六大突出問(wèn)題：

　　一要集中解決基層基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題。規(guī)范管理的前提是數(shù)據(jù)真實(shí)，目標(biāo)是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、人口育婦信息系統(tǒng)和實(shí)際情況“三對(duì)口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實(shí)開(kāi)展入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等常規(guī)性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的現(xiàn)象。對(duì)計(jì)劃生育信息核查中清理出的育婦漏報(bào)、出生漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真歸納梳理，按照規(guī)定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農(nóng)戶，真督實(shí)查，動(dòng)真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總?cè)丝�、出生人口、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)底子徹底摸清，把出生率、計(jì)生率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)調(diào)準(zhǔn)、調(diào)實(shí)，把上冊(cè)建卡、節(jié)育措施、計(jì)生征費(fèi)、優(yōu)惠政策四項(xiàng)工作任務(wù)全面落到實(shí)處。要繼續(xù)實(shí)行入戶摸底簽名制度，誰(shuí)入戶誰(shuí)負(fù)責(zé)，在各級(jí)檢查考核中發(fā)現(xiàn)虛假問(wèn)題的，必須按責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　二要集中解決服務(wù)能力滯后的問(wèn)題。要圍繞群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求，按照建設(shè)示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，加快西華、河西2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)進(jìn)度，配套完善縣計(jì)生站，安口、馬峽、硯峽3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所服務(wù)設(shè)備，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所規(guī)范整治力度，確保全縣計(jì)生工作在硬件上能達(dá)標(biāo)、有提升。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，全面清理服務(wù)人員的持證上崗情況，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和獎(jiǎng)懲措施，推行縣站技術(shù)服務(wù)大夫劃片包干、縣鄉(xiāng)服務(wù)人員輪訓(xùn)制度，逐步提升技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。在計(jì)劃生育干部的使用上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“小調(diào)整、大穩(wěn)定”的原則，避免大范圍調(diào)整計(jì)生干部，確保計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。特別是對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的調(diào)整，要征得縣人口局和人事局的同意。要按照做強(qiáng)縣站、做實(shí)鄉(xiāng)所的思路，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，拓展中心鄉(xiāng)站的服務(wù)半徑，全面落實(shí)宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)等出生缺陷一級(jí)預(yù)防措施，降低出生缺陷發(fā)生率，全面提升計(jì)生服務(wù)水平。

　　三要集中解決控制能力不強(qiáng)的問(wèn)題。二女戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收在考核指標(biāo)中所占比例較大，也是我縣歷年考核中失分最多的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門隊(duì)伍，分解任務(wù)，明確對(duì)象，限定時(shí)間，集中攻堅(jiān)，確保有大的突破。要強(qiáng)化孕前管理，及時(shí)落實(shí)以獨(dú)男戶放環(huán)和二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的各項(xiàng)節(jié)育措施，鞏固計(jì)生“兩戶”的積累比例，確保農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶在上年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管力度，規(guī)范征管過(guò)程，嚴(yán)禁隨意降標(biāo)準(zhǔn)和打白條現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。凡這兩項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限完成責(zé)任指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是一些人口大鎮(zhèn)和計(jì)生工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要痛下決心，抓緊抓好，務(wù)必全面落實(shí)到位。

　　四要集中解決典型培育不足的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培育先進(jìn)典型作為夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提升管理水平的有效舉措，切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入，著力在計(jì)劃生育示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)參與村民自治、宣傳教育示范基地、流動(dòng)人口服務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方面抓建一批在全市乃至全省有影響的示范工程，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作上臺(tái)階、上水平。要建立完善流動(dòng)人口 ……（未完，全文共7625字，當(dāng)前僅顯示2678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在2010年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)上的講話》）