縣長在國庫集中支付改革培訓(xùn)會(huì)暨動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國庫集中支付制度改革的責(zé)任感和緊迫感
二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全力做好國庫集中支付制度改革工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，確保國庫集中支付制度改革工作順利進(jìn)行
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
三是要形成工作合力
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縣長在國庫集中支付改革培訓(xùn)會(huì)暨動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：
按照省市要求，我縣財(cái)政國庫集中支付制度改革于2010年1月1日開始全面啟動(dòng)實(shí)施。今天，我們?cè)谶@里召開全縣財(cái)政國庫集中支付制度改革工作會(huì)議，既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，又是一次培訓(xùn)會(huì)，目的就是通過這次會(huì)議，使各相關(guān)部門、單位了解掌握財(cái)政國庫集中支付制度改革的重大意義與實(shí)質(zhì)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成合力，盡快將財(cái)政國庫集中支付制度改革引向深入。下面，我就如何做好全縣財(cái)政國庫集中支付制度改革工作講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國庫集中支付制度改革的責(zé)任感和緊迫感
實(shí)施財(cái)政國庫集中支付制度，是進(jìn)一步深化財(cái)政國庫管理制度改革，加快建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共財(cái)政體系的需要。按照黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署和要求，中央部委和國家機(jī)關(guān)已全面實(shí)行了國庫集中支付制度。我市所屬縣區(qū)大部分實(shí)行了財(cái)政國庫集中支付制度�？梢哉f，財(cái)政國庫集中支付制度改革已勢(shì)在
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用財(cái)政資金，從而使財(cái)務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開展有機(jī)結(jié)合起來。
第三，進(jìn)行國庫集中支付制度改革，是提高財(cái)政資金運(yùn)行效益、降低財(cái)政籌資成本的可靠保證。實(shí)行國庫集中支付制度后，全部財(cái)政性資金在發(fā)生實(shí)際支付行為前，都集中存放在國庫單一賬戶體系內(nèi)，這有利于財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。同時(shí)由于預(yù)算單位未使用的資金都保存在國庫單一賬戶，財(cái)政部門可以依法對(duì)結(jié)余的國庫資金進(jìn)行資本運(yùn)作，不僅可以有效降低財(cái)政籌資成本，而且可以使國庫資金得到增值，從而增加財(cái)政收入。
第四，進(jìn)行國庫集中支付制度改革，是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、防范腐敗的治本措施。2005年年初，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，特別強(qiáng)調(diào)要全面推行部門預(yù)算、國庫集中支付制度。2005年2月，_總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行國庫集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過程中的‘跑、冒、滴、漏’”�？梢姡�(cái)政國庫集中支付制度改革不僅是財(cái)政國庫管理制度改革的內(nèi)容，更是防范腐敗現(xiàn)象關(guān)口前移的重要工作。實(shí)行國庫集中支付制度后，能從機(jī)制上減少或杜絕資金在預(yù)算單位的滯留時(shí)間。同時(shí)通過新的支出程序及與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)每個(gè)基層預(yù)算單位、每一筆支出進(jìn)行查詢和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后績效評(píng)價(jià)的全過程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
總之，實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度改革意義十分重大，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)改革的責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加積極的行動(dòng)，把這項(xiàng)改革工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。
二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全力做好國庫集中支付制度改革工作
財(cái)政國庫管理制度改革作為整個(gè)財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行的制度保障，是財(cái)政資金管理的一場(chǎng)前所未有的革命。在改革起步階段，必須準(zhǔn)確把握“建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度”這一改革的發(fā)展方向和最終目標(biāo)，著重從以下幾個(gè)方面開展工作：
第一，要突出改革重點(diǎn)，落實(shí)配套措施。在建立財(cái)政國庫單一賬戶體系過程中，要深化預(yù)算編制改革，完善部門綜合預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，在資金來源上防止腐敗發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，貫徹落實(shí)《政府采購法》，依法進(jìn)行政府采購，避免暗箱操作。無論是集中性采購還是分散性采購，都必須按制度要求規(guī)范運(yùn)作，采購資金要由財(cái)政國庫直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。要以公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財(cái)政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。
第二，要建立科學(xué)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。要在保持預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)不變的前提下，按照增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)的透明度，對(duì)調(diào)入繳庫和支出撥付全過程實(shí)施有效監(jiān)督管理的要求，針對(duì)改革措施出臺(tái)后可能引發(fā)的矛盾和問題，建立健全相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制。要將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�、事中監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和預(yù)防性。
第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)，深化財(cái)政_改革。建立財(cái)政國庫集中支付制度，是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和收支管理的制度性創(chuàng)新，也是預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的紀(jì)律基礎(chǔ)。我們首先必須改變傳統(tǒng)的思維定式， ……（未完，全文共3683字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長在國庫集中支付改革培訓(xùn)會(huì)暨動(dòng)員會(huì)上的講話》）