關于發(fā)展農村集體經濟的調查與思考

目錄/提綱：……
（一）村集體經濟現狀
（二）村集體經濟發(fā)展特點
二、存在的問題及產生的原因
三、發(fā)展農村集體經濟的幾點建議
（一）健全完善農村集體“三資”監(jiān)管制度，進一步規(guī)范農村集體資產管理行為
一是健全集體資金管理制度
二是建立和完善農村財務管理制度
三是建立健全監(jiān)督制度
四是完善村務公開民主理財制度
（二）加強農村班子建設，選好帶頭人
一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記
二是建立和完善村干部的經濟業(yè)績考評機制，激勵村干部想招干事
三是堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)教育
（三）全面拓展增收渠道，加大村級財源建設
三是加大盤活集體資產力度
四是加大機動地管理力度
……

　　關于發(fā)展農村集體經濟的調查與思考
　　農村集體經濟在農村經濟社會發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大農村集體經濟，是保證農村經濟發(fā)展的物質基礎，是強化農業(yè)基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農民增收，實現農民共同富裕的有效途徑。為進一步了解和掌握全市農村集體經濟狀況，我們對全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村農村集體經濟發(fā)展情況進行了調查研究。
　�。ㄒ唬┐寮w經濟現狀
　　全市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個行政村，農業(yè)人口191，034 人，戶數50，208 戶，農村勞動力89，443 個，截止到2008年底，全市農村集體資產總額16，534.44元，其中：流動資產6553.3萬元、林牧資產259.5萬元、長期投資9720.6；負債總額為7，119.4元，其中：流動負債4078.4萬元、長期負債3041萬元；凈資產為9，414.04元。2009年全市實現農村合作經濟總收入48.9億元，預計實現農民人均純收入8，436元。
　　（二）村集體經濟發(fā)展特點
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略663字，正式會員可完整閱讀）……　
支出：（1）農田道路修建支出0.6萬元；（2）村干部工資支出1.04萬元，（3）辦公費支出1.6萬元； (4)五保戶及福利費支出0.98萬元； (5)其他支出1.35萬元。合計：5.57萬元。收支相抵赤字0.57萬元。
　　5、村與村之間發(fā)展不平衡，經濟收入水平低的村居多。集體收入5萬元以下的村78個,占村總數的56%,5萬元以上10萬元以下的村50個,占村總數的36%；10萬元以上的村13個,占村總數的8%。一些村收入很低，有的甚至沒有其他收入。就全市總體情況看，一些城區(qū)附近的村、主干公路沿線的村，村級集體經濟發(fā)展水平相對比較高，經濟收入主要來源于征地和爭取的項目資金。而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢的村，村級集體經濟比較薄弱。
　　二、存在的問題及產生的原因
　　1、集體經濟收入渠道狹窄，經濟發(fā)展空間無法拓展。我市屬于農業(yè)市類型，多數村以傳統農業(yè)生產為主，除了種植業(yè)，其他產業(yè)發(fā)展捉襟見肘，種植業(yè)也多半是粗放型的農業(yè)生產模式，一缺少可開發(fā)利用資源，二缺少便捷的信息技術渠道，發(fā)展后勁明顯不足。表現出資金缺乏、資產有限、債務沉重、融資困難、基礎設施薄弱、農業(yè)服務體系建設滯后、招商引資無優(yōu)勢等軟硬件方面的差距。大多數村只能依靠財政轉移支付資金維持運轉，有限的財力難以長期支撐，不少村在農村稅費改革后又產生新的債務。
　　2、村級領導班子創(chuàng)新發(fā)展能力不強。據調查了解，凡是集體經濟較薄弱的村，其班子管理能力、組織能力、帶動能力相對較低，發(fā)展意識淡薄。主要表現為：一是干部整體素質較差，文化、年齡、知識結構欠佳；二是思想僵化，觀念滯后，沒有開拓創(chuàng)新精神；三是班子主要成員短期效益意識強，缺乏長遠打算;四是村委會三年換屆制，造成村干部任職時間短，新入選的村干部，第一年熟悉情況，第二年剛干點事，第三年就得做下去的打算。實踐證明，越是村干部更換頻繁的村，村經濟實力就越差；五是有的班子不協調，不團結，軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在發(fā)展壯大集體經濟中難以發(fā)揮對農民群眾的帶動作用。
　　3、如何發(fā)展和壯大村集體經濟無招破解。經調查，全市所有村級組織在發(fā)展和壯大集體經濟上沒有制定科學的發(fā)展規(guī)劃，缺少切實可達的目標，缺少操作性較強的措施，更缺少深入扎實的工作。在村集體經濟長遠發(fā)展上沒有想法、沒有辦法、沒有動力、沒有決心，問題想得少，實事辦得少，進而導致村集體經濟發(fā)展速度慢、管理水平低。村黨組織和村委會職責不明確，分工不清晰，財務管理制度不健全。
　　4、考核村干部目標管理機制缺乏科學性，不能調動村干部的積極性。調查中，村干部普遍反應村干部工資待遇偏低，村三職干部工資普遍在4，500元左右，月平均不足400元，很難把村干部的心思拴在工作中，讓村干部一心一意地想事業(yè)、干事業(yè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級目標考核機制上看，缺乏有效的激勵機制和管理機制，難以調動村干部的積極性，干好的也好不到哪去，干壞的也臭不到哪去，經濟上沒有多大的便宜，也吃不到太大的虧，好與不好差距不大，因此，造成村干部想事、干事、干成事沒有標準、沒有動力、沒有壓力。有些村干部凡事從自己的利益出發(fā)，集體利益考慮不多，該辦的事不辦，能辦了的事情辦不了，已經弱化了村級集體經濟組織的當家理財功能，嚴重制約了農村經濟的發(fā)展。村集體債臺高筑，無法維持正常運轉，導致農業(yè)基礎設施建設投入不足，新農村建設舉步維艱，經濟發(fā)展活力萎縮，影響了農村_，降低了村領導班子的威信，形成惡性循環(huán)。
　　三、發(fā)展農村集體經濟的幾點建 ……（未完，全文共3688字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于發(fā)展農村集體經濟的調查與思考》）