水利系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義
二、明確思路、把握原則，用科學發(fā)展觀指導水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作
三、立足當前、著眼長遠，精心謀劃好水利可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍圖
四、加強領導、精心組織，高標準完成水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制任務
……

　　同志們：
　　今年，是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四個年頭。按照慣例，中共中央將在明年召開十七屆五中全會，提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。省委、省政府已經(jīng)在研究“十二五”規(guī)劃的編制工作，水利部也已開展了《全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長遠發(fā)展的研究，把研究提出我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路報告作為今年重要的工作目標。召開這次會議的目的，主要是明確思路、統(tǒng)一認識、全面部署，正式啟動我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。下面，我講四點意見。
　　一、充分認識編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義
　　“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開后編制的第一個五年規(guī)劃，是全面貫徹科學發(fā)展觀、全球金融危機不斷深化以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國家出臺了“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略772字，正式會員可完整閱讀）……　
布局，妥善處理與防洪減災、水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
　　第二，更加注重資源節(jié)約和保護。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，繼續(xù)把水資源的有效保護和節(jié)約利用放在突出位置，全面推進節(jié)水型社會建設，提高水資源利用效率和效益。
　　第三，更加注重以改革促發(fā)展。改革和創(chuàng)新水利發(fā)展與管理機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理和公共服務，改革_機制，克服水利發(fā)展中的_性障礙，健全法制，依法治水，提高科學化、民主化程度，全面增強水利服務于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。
　　第四，更加注重全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮不同流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和需求；統(tǒng)籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防洪排澇等關(guān)系。
　　第五，更加注重量力而行、突出重點。根據(jù)公共財政狀況和投資政策，合理確定水利建設規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設資金。堅持民生為先，結(jié)合新農(nóng)村建設，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。
　　三、立足當前、著眼長遠，精心謀劃好水利可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍圖
　　解決好當前和今后一段時期的主要水問題，需要在水利發(fā)展現(xiàn)狀評價的基礎上，圍繞涉及規(guī)劃思路和事關(guān)全局的重大水利問題，按照科學的發(fā)展觀要求，編制好水利發(fā)展規(guī)劃。要下大力氣做好基礎調(diào)查、信息收集、課題研究、項目論證等規(guī)劃編制的前期工作，科學確定水利發(fā)展目標、總體布局、建設重點、改革措施和政策保障。
　　第一，要科學分析和正確把握形勢。做好水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，必須要開展深入細致的調(diào)查研究。要圍繞我省“十二五”期間的發(fā)展總體目標準確把握國家宏觀經(jīng)濟形勢和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢，深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、城市化進展情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展狀況、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局等，科學預測經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪減災、水資源供給、水環(huán)境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客觀分析和評價江河防洪形勢、水資源供求狀況、水環(huán)境變化趨勢以及廣大人民群眾對民生水利的新要求，找出水利發(fā)展中存在的主要問題和差距，準確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向，確定水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的思路、目標和任務。
　　第二，要重視對重大水利問題的研究。在規(guī)劃編制中，要加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的前瞻研究，主要包括新時期水利發(fā)展方向及模式、水利發(fā)展目標、水利發(fā)展布局與重大工程問題研究、強化水利的社會管理和公共服務能力、水利改革與創(chuàng)新等方面。重大水利課題研究要保證研究成果的質(zhì)量，提高成果的針對性和可操作性，使更多的研究成果能夠為規(guī)劃編制所采用。
　　第三，要認真研究水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標。制定規(guī)劃思路和規(guī)劃目標是規(guī)劃編制的重要前提。在開展調(diào)查研究和重大課題研究的基礎上，要從宏觀上、戰(zhàn)略上提出水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標�？傮w目標既要切合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，又要在“十一五”的基礎上體現(xiàn)浙江水利特色，在規(guī)劃目標上發(fā)展創(chuàng)新。在制訂水利工作各個領域的具體目標時，既要充分考慮平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又要做到量力而行，有所為有所不為。
　　第四，要合理安排規(guī)劃布局和發(fā)展重點。搞好規(guī)劃布局和確定發(fā)展重點是規(guī)劃編制的核心內(nèi)容。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域水利發(fā)展，特別要注重解決農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的突出水利問題。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、社會各界關(guān)注、人民群眾要求迫切的突出問題，譬如沿海平原的洪澇災害、杭嘉湖平原的圩區(qū)整治，要作為“十二五”期間要解決的問題，重點予以研究。
　　第五，要提出切實可行的規(guī)劃實施對策和保障措施。對策和措施是規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的重要支撐內(nèi)容。對策措施既包括各類工程建設措施，也包括各項政策和管理措施。對策措施既要有針對性，又要有可操作性。要避免面面俱到、針對性不強、難以解決實際問題的弊端，從實際出發(fā)，把工作做深做實，力戒空話套話。一個好的發(fā)展規(guī)劃，要深化到有論證充分的項目、有切實可行的措施、有可以求績問效的問責目標。
　　四、加強領導、精心組織，高標準完成水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制任務
　　第一，要深入學習，提高規(guī)劃編制的水平�！笆� ……（未完，全文共4292字，當前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃工作會議上的講話》）