農(nóng)業(yè)廳副廳長在全省農(nóng)經(jīng)處（站）長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度要有新進展
三是加快建立健全以土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)為重點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場
二、農(nóng)村集體“三資”管理要有新加強
三、減輕農(nóng)民負擔工作要有新創(chuàng)造
三是從過去單一的農(nóng)民減負監(jiān)管向減輕農(nóng)民負擔與促進村級公益事業(yè)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變
四、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營_機制要有新提升
五、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)要有新載體
六、農(nóng)村經(jīng)營管理工作推進要有新招術(shù)
一是要帶著感情做農(nóng)經(jīng)工作
二是要借他力為我用，充實農(nóng)經(jīng)隊伍力量
三是要培養(yǎng)標板縣，為農(nóng)經(jīng)工作樹旗幟
……

2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機制創(chuàng)新年作為總抓手，條條樹“標兵”，塊塊做“樣板”，重點實現(xiàn)六個“新”。
一、穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度要有新進展
1.以提高規(guī)模經(jīng)營水平為目標，因地制宜推進土地流轉(zhuǎn)。一是要在研究流轉(zhuǎn)工作機制上下功夫，重點是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)的力度。二是要在引導(dǎo)流轉(zhuǎn)形式上下功夫，積極推廣股份合作流轉(zhuǎn)，完善土地股份合作社運行機制，努力規(guī)范委托流轉(zhuǎn)，積極推進季節(jié)性流轉(zhuǎn)。三是加快建立健全以土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)為重點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。有條件的地方，要積極探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，力爭2/3以上的縣(市、區(qū))建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，3/5以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，每村有1名土地流轉(zhuǎn)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，力爭全年新增土地流轉(zhuǎn)面積35萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達到670萬畝。
2.以穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系為目標，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點。總結(jié)推廣溫嶺市經(jīng)驗，每市至少確定1個縣，選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，將試點地的承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、等級、是否是基本農(nóng)田等情況詳細登記入冊。有條件的地方，要建立農(nóng)村土地承
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為目標，加強村集體“三資”管理。推廣紹興縣、余姚市“三資”管理經(jīng)驗，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是農(nóng)村集體財務(wù)管理內(nèi)容由“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭Y”；二是有條件的地方要將會計委托代理中心向“三資”委托代理中心轉(zhuǎn)變，落實人員、經(jīng)費和場所；三是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，全面實行會計委托代理、會計電算化、民主理財、財務(wù)公開，開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣創(chuàng)建活動。新增10個計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)縣。四是村集體資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管由“四位一體”向“村級民主監(jiān)督、鄉(xiāng)級會計監(jiān)督、縣級審計監(jiān)督、實時網(wǎng)l監(jiān)督、崗位責任監(jiān)督”的五位一體監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變。
三、減輕農(nóng)民負擔工作要有新創(chuàng)造
1.完善農(nóng)民負擔監(jiān)管體系。探索建立向村級組織收費審核制和村級組織向農(nóng)民收費申報制度。按照“限額控制、源頭審核、分類訂閱、重點監(jiān)控”原則，出臺村級組織公費限額訂閱報刊實施細則，既保障黨報_征訂發(fā)行又符合村級公費訂閱報刊限額規(guī)定。建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔相協(xié)調(diào)的機制，開展新農(nóng)村建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔相協(xié)調(diào)的相關(guān)課題調(diào)研，正確把握農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與農(nóng)民負擔政策之間的界線，使減輕農(nóng)民負擔與新農(nóng)村建設(shè)兩促進。
2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法。一是由對“少取”監(jiān)管為主向?qū)Α吧偃《嘤琛辈⒅乇O(jiān)管轉(zhuǎn)變，探索建立支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管新機制，各地都要開展1次支農(nóng)惠農(nóng)政策大檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金落實到戶。二是從過去偏重面上一般性監(jiān)管為主向?qū)栴}地區(qū)問題領(lǐng)域的重點治理轉(zhuǎn)變，省里繼續(xù)選擇1個縣作為省級農(nóng)民負擔綜合治理縣，每市要選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綜合治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民負擔綜合治理。省級涉農(nóng)收費部門繼續(xù)選擇一項重點內(nèi)容開展專項治理。三是從過去單一的農(nóng)民減負監(jiān)管向減輕農(nóng)民負擔與促進村級公益事業(yè)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。要認真總結(jié)2009年10個縣村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，推廣一批有成效、可操作的典型。進一步完善村級公益事業(yè)一事一議省財政獎補資金管理辦法，加強檢查與審計。擴大省財政獎補試點，有條件的市、縣（市、區(qū)）要開展相應(yīng)試點。
3.以民主評議行風“回頭看”為契機，進一步營造農(nóng)民減負的工作環(huán)境。各地要配合糾風辦做好對全省民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風活動的“回頭看”工作。繼續(xù)加大明查暗訪頻次和力度，開展市縣層面的交叉式檢查，每縣至少組織2次明查暗訪，省市不少于1次，加強省對市、縣組織暗訪的督查和暗訪信訪案件的查處。繼續(xù)做好農(nóng)民負擔專項考核，推動以考核結(jié)果的良好運用促農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的加強。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營_機制要有新提升
1.以進一步營造發(fā)展環(huán)境為目標，完善政策支撐體系。省里將制定提升和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、鼓勵和支持大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策意見，進一步創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。各市、縣（市、區(qū)）要當好黨委政府參謀，積極爭取并落實合作社的扶持政策。
2.以“五化”建設(shè)為目標，進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作。全面實施規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社復(fù)評制度，全年新增規(guī)范化專業(yè)合作社1000家。各市要加大規(guī)范化合作社認定力度，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快速度，省里也將繼續(xù)組織認定一批省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。
3.以全面提升壯大為目標，探索合作社經(jīng)營_機制創(chuàng)新。我省的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)已進入了從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn) 變的發(fā)展階段，各地要把工作的重點轉(zhuǎn)到提升和壯大上來，積極開展合作社的經(jīng)營機制創(chuàng)新，切實做大做強合作社。各市都要認真組織開展經(jīng)營機制創(chuàng)新試點，組織開展同類專業(yè)合作社整合與重組、拓展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會功能（比如擔保功能）；也可以是發(fā)展連鎖經(jīng)營、“農(nóng)超對接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；還可以引入承包制、經(jīng)濟責任制、成本核算制、職業(yè)經(jīng)理人等，優(yōu)化專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營機制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用擔保、資金互助等服務(wù)，解決貸款難題。省里將宣傳總結(jié)各類創(chuàng)新典型，推出一批合作社經(jīng)營_機制創(chuàng)新模式。
五、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)要有新載體
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)營管理部門的一項重要職責。各地要明確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作職責崗位和分管領(lǐng)導(dǎo)，提出工作目標和任務(wù)。今年重點是圍繞體系建設(shè)，設(shè)計載體，發(fā)揮綜合協(xié) ……（未完，全文共4480字，當前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)廳副廳長在全省農(nóng)經(jīng)處（站）長會議上的講話》）