在涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績、正視不足，客觀評價2008年涉企科室評議工作成效
一是作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密
二是服務(wù)水平、工作效率還不夠高
三是“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生
二、統(tǒng)一思想、明確要求，扎實開展涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議活動
一是評議對象更全面
二是評議代表更具有廣泛性
三是評議公開透明
四是嚴(yán)格評議結(jié)果運(yùn)用
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任
（二）精心組織，確保評議公平公正
（三）嚴(yán)格運(yùn)用評議結(jié)果，落實獎懲措施
三、突出重點(diǎn)、乘勢而上，認(rèn)真做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境幾項重點(diǎn)工作
（一）繼續(xù)抓好行政審批制度改革，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題
一要進(jìn)一步清理行政審批事項
二要加強(qiáng)對行政審批、行政服務(wù)的監(jiān)管
三要扎實推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)和電子監(jiān)察四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作
（二）建立健全各項服務(wù)制度，著力解決辦事效率不高的問題
一是嚴(yán)格執(zhí)行限時服務(wù)制
二是嚴(yán)格執(zhí)行即辦件兩次終結(jié)制
三是嚴(yán)格執(zhí)行特事特辦制
（三）全面清理整頓，著力解決企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)過重的問題
一是以清費(fèi)治亂為重點(diǎn)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
二是執(zhí)罰部門要嚴(yán)格履行處罰程序
三是不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)
（四）嚴(yán)查重處，著力解決對損害發(fā)展環(huán)境行為懲治力度不夠大的問題
……

同志們：
　　經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議動員大會，安排部署09年涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議工作。市委、市政府對涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議工作高度重視，市委常委會專題研究，靳書記作出重要指示。剛才，慶玖同志宣讀了《**市2009年評議涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實施方案》，希望同志們按照《方案》要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、肯定成績、正視不足，客觀評價2008年涉企科室評議工作成效
2008年，為調(diào)動各級各部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的積極性，解決涉企科室“中梗阻”問題，我市在全省率先開展涉企科室評議活動。在評議前，市優(yōu)化辦開通網(wǎng)上評議專欄，各界人士積極參與，踴躍發(fā)表意見和建議；現(xiàn)場評議公開透明，新聞媒體全程錄像，評議結(jié)果當(dāng)場公布。從測評結(jié)果看，比較真實地反映了各部門及參評科室的工作情況和在社會各界人士心目中的印象。各級各部門以開展評議活動為契機(jī)，廣泛征求意見，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，制定了一系列轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)企業(yè)、改善民生的新舉措，贏得社會各界的一致好評。總之，通過開展這項活動，對轉(zhuǎn)變部門職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)各部門和公職人員的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識起到了積極的促進(jìn)作
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點(diǎn)項目負(fù)責(zé)人中推薦產(chǎn)生。三是評議公開透明。召開集中評議大會，計票結(jié)果現(xiàn)場公布，公證人員現(xiàn)場公正，新聞媒體全程錄像。四是嚴(yán)格評議結(jié)果運(yùn)用。對評出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)先進(jìn)科室”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)最差科室”，堅決兌現(xiàn)獎懲。各單位和涉企科室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來，積極參與評議活動，接收社會各界的評價和檢驗。
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。各級各部門要把涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議活動擺上重要議事日程，一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，班子成員要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭抓落實。各單位要以評議為契機(jī)，組織人員走出機(jī)關(guān)到企業(yè)和群眾中去，廣泛征求意見，查找存在問題，把群眾反映最強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的問題查找出來，逐一分析，逐一整改落實。特別是去年評議名次靠后的單位，更要知恥而后勇，下真功夫，奮發(fā)進(jìn)取，盡力而為，贏得社會的認(rèn)可，爭取擺脫落后局面。評議排名靠前的單位，也絕不能驕傲自滿、沾沾自喜，要居安思危，保持冷靜頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，拿出實實在在的措施樹好形象，百尺竿頭更進(jìn)一步，在今年的評議中保持好的成績。
（二）精心組織，確保評議公平公正。今年的評議《方案》是在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，把政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)科室評議、涉企科室評議和執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議三項評議合并進(jìn)行，目的是整合資源，降低成本，發(fā)揮評議工作的最大效能。市優(yōu)化辦、市糾風(fēng)辦要科學(xué)安排、精心組織，充實和完善評議方法和測評手段，努力提高評議的可操作性和實效性；要切實加強(qiáng)對評議活動的組織指導(dǎo)和全程監(jiān)督，確保評議活動公開、公平、公正；要堅持走群眾路線，充分吸收民意，力爭使評議更接近實際，真正通過評議，促使部門作風(fēng)有一個明顯的改進(jìn)。
（三）嚴(yán)格運(yùn)用評議結(jié)果，落實獎懲措施。整個評議活動能否取得實效，關(guān)鍵是看評議結(jié)果能否運(yùn)用到位。今年評議結(jié)果的運(yùn)用，《實施方案》講得很清楚，我這里不再重復(fù)。但是有一點(diǎn)大家一定要明白，對于評議結(jié)果的運(yùn)用，市委、市政府的態(tài)度是堅決的，市委常委會研究評議工作方案時，意見高度一致，靳書記明確指出，對評議結(jié)果，要堅決對號入座、兌現(xiàn)獎懲，特別是對最差的科室，不管涉及到誰，一律免職，決不搞變通。今天也算是和大家提前打個招呼，希望同志們做到心中有數(shù)，有充分的心理準(zhǔn)備。會后，各單位要深入進(jìn)行發(fā)動和部署，向參加評議科室的人員說明目的意義、方法步驟，提出工作要求；參評崗位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織本單位、本科室人員，對照工作職責(zé)，查找問題和不足，分析原因，制定整改措施，力求在評議活動正式實施前，把該解決的問題盡最大努力解決好、該落實的措施切實落實好、該執(zhí)行的政策真正執(zhí)行好，以實際行動提高社會滿意度。
三、突出重點(diǎn)、乘勢而上，認(rèn)真做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境幾項重點(diǎn)工作
　　市委、市政府開展涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議活動，目的只有一個，就是要通過評議，切實解決目前各單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能、服務(wù)大局等方面存在的突出問題，促使廣大公職人員更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，促進(jìn)我市發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。各級各部門要從應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的高度，通過開展評議活動，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。重點(diǎn)抓好四項工作：
（一）繼續(xù)抓好行政審批制度改革，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題。各部門要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。一要進(jìn)一步清理行政審批事項。對行政審批事項再進(jìn)行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。國家和省已取消的事項，絕不保留；能市場化運(yùn)作或中介組織能承擔(dān)的事項，絕不審批；能采取備案制的事項，絕不審核。同時要簡化審批環(huán)節(jié)、方式和程序，減少收費(fèi)，凡進(jìn)駐服務(wù)中心的聯(lián)辦項目，均實行“一費(fèi)制”，對所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項目，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收，切實降低企業(yè)投資成本。二要加強(qiáng)對行政審批、行政服務(wù)的監(jiān)管。從前期市優(yōu)化辦調(diào)研情況看，個別部門雖然進(jìn)駐了大廳，也有人在那兒辦公，但很多權(quán)限沒有下放到位，進(jìn)駐的人沒有決定權(quán)。如去年市建委有一項行政審批項目（在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品許可項目），至今還沒有按照要求進(jìn)入大廳，商戶對此有所反映。如果都這樣的話，我們設(shè)立這個大廳就起不到提高效率、方便群眾的作用。各部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，既要將所有審批項目納入服務(wù)中心，又要真正下放窗口完全事權(quán)，不能搞里一半、外一半；既要理順科室職能，又要搞好內(nèi)部循環(huán)；既要保證審批科長全天候 ……（未完，全文共4702字，當(dāng)前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《在涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評議動員大會上的講話》）