組織部長(zhǎng)在全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義
二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作
第一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子
第二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
第三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利
第四、要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會(huì)換屆選舉工作程序
第五、要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利開(kāi)展
……

同志們：
抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織換屆選舉工作是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)�？h委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行研究和部署，并決定今天召開(kāi)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議。剛才，縣民政局**局長(zhǎng)宣讀了《縣委組織部、縣民政局關(guān)于*縣村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府**副縣長(zhǎng)就第七屆村委會(huì)換屆選舉工作重要性、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、組織領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面作了強(qiáng)調(diào)。下面，根據(jù)縣委的安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義
以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉工作，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展具有十分重要的意義。
第一、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，關(guān)系理順
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派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過(guò)健全完善村級(jí)組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來(lái)，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。
做好村級(jí)組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識(shí)也日益增強(qiáng)。但我們工作面臨的新情況和新問(wèn)題也不少，主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題估計(jì)不足，盲目樂(lè)觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派_有所抬頭，干擾了村級(jí)組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級(jí)換屆選舉不可控因素增多；農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級(jí)換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競(jìng)選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會(huì)發(fā)生，賄選手段越來(lái)越隱蔽，給村級(jí)換屆選舉帶來(lái)很大沖擊；法律法規(guī)對(duì)候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)行村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，時(shí)間緊、任務(wù)重。對(duì)于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正確分析判斷形勢(shì)，切實(shí)把這次村級(jí)組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來(lái)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。
二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作
根據(jù)省委、省政府的部署，這次村級(jí)組織換屆選舉工作從今年1月開(kāi)始到5月份基本結(jié)束�？h委辦、縣政府辦批轉(zhuǎn)的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排和方法步驟都作了具體安排。在這里，我主要就村級(jí)組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問(wèn)題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。
第一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子
推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義、政治堅(jiān)定、堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂(lè)于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識(shí)；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任。對(duì)于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適黨組織書(shū)記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開(kāi)展工作。對(duì)那些執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長(zhǎng)期在位不在崗（外出6個(gè)月以上），以及作風(fēng)不正、處事不公、自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對(duì)不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。
第二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來(lái)把握。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交*任職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，提高辦事效率。村兩委成員交*任職原則上要達(dá)到30%以上，村干部人數(shù)控制在7人以?xún)?nèi)，其中1000人以下的村控制在5人以?xún)?nèi)。提倡村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”，且比例要高于上一屆（全縣12個(gè)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭(zhēng)取通過(guò)法定程序，成為村委會(huì)候選人；使盡量多的村委會(huì)黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級(jí)后備干部通過(guò)選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會(huì)的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過(guò)換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書(shū)記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村任職，原則上每個(gè)村兩委班子中要有1名婦女干部和1名35歲以下的年輕干部。第三批選派干部要參加所在村黨組織委員會(huì)的選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好引導(dǎo)工作，確保選派干部當(dāng)選。選派干部不占村黨組織委員會(huì)職數(shù)，不參加村委會(huì)主任的競(jìng)選。
第三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利
村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過(guò)程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：
一是組織民主推薦。黨員民主推薦必須召開(kāi)全體黨員大會(huì)，群眾推薦要召開(kāi)村民代表會(huì)議。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代 ……（未完，全文共7803字，當(dāng)前僅顯示2740字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《組織部長(zhǎng)在全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議上的講話》）