關(guān)于林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的研究分析

目錄/提綱：……
一、林政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)
一是林政職務(wù)犯罪具有易發(fā)性
二是林政職務(wù)犯罪中，瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪交織現(xiàn)象突出
三是林政職務(wù)犯罪涉及領(lǐng)域廣
二、林政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪原因分析
（一）社會(huì)原因
（二）主觀原因
（三）客觀原因
三、打擊與預(yù)防對(duì)策分析
（一）加強(qiáng)教育，以德制權(quán)，加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)職業(yè)道德和責(zé)任教育
二是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)
（二）加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)，理順林業(yè)干部的管理_
（三）嚴(yán)懲犯罪，以法制權(quán)
（四）進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制
五是自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，積極配合查處違規(guī)違紀(jì)行為
（五）構(gòu)建立體預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防林政職務(wù)犯罪綜合治理
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　　一、林政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)
　　一是林政職務(wù)犯罪具有易發(fā)性。林政職務(wù)犯罪不同于一般的刑事犯罪，由于其法律特征和本質(zhì)屬性上的特殊性，表現(xiàn)出與一般刑事犯罪不同的特點(diǎn)。林政職務(wù)犯罪與國(guó)家賦予的資源林政管理權(quán)力有關(guān)，是林政執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的或者對(duì)其職務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)而構(gòu)成的犯罪，它與一般刑事犯罪相比，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是權(quán)力的易腐蝕性。
　　二是林政職務(wù)犯罪中，瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪交織現(xiàn)象突出。也就是說大多數(shù)的瀆職案件與賄賂等貪利型犯罪案件相交織，存在大量的競(jìng)合現(xiàn)象。目前，貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪相互交織的情況日益突出，大多數(shù)濫用職權(quán)、徇私枉法等瀆職犯罪背后隱藏著行賄、受賄等貪利型犯罪。
　　三是林政職務(wù)犯罪涉及領(lǐng)域廣。林政職務(wù)犯罪涉及林政管理的各個(gè)方面。林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工、林地管理、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)及動(dòng)植物檢疫
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紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的林業(yè)站、所人員編制是隸屬于縣區(qū)林業(yè)部門的事業(yè)編制，其管理制度較為松散，監(jiān)管力度較易流于形式，缺乏外界有效監(jiān)督，容易給不法分子可乘之機(jī)。
　　三、打擊與預(yù)防對(duì)策分析
　　職務(wù)犯罪的對(duì)策重點(diǎn)不應(yīng)只放在犯罪后的刑事處罰上，而應(yīng)在打擊的同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防為先的思想。加強(qiáng)和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)教育，以德制權(quán)，加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
　　全面推進(jìn)依法治林，預(yù)防職務(wù)犯罪，必須打造一支規(guī)范、廉潔、高效的林政執(zhí)法隊(duì)伍。權(quán)力本屬于社會(huì)公眾的，權(quán)力行使者的個(gè)人素質(zhì)是制約權(quán)力正常運(yùn)行的內(nèi)在因素。因此，應(yīng)把加強(qiáng)林政執(zhí)法人員思想政治教育、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育作為一項(xiàng)根本性的預(yù)防舉措。
　　一是加強(qiáng)職業(yè)道德和責(zé)任教育。正確地履行職責(zé)是每個(gè)國(guó)家工作人員法定的義務(wù)。預(yù)防職務(wù)犯罪，必須要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，既要注意防止個(gè)人專斷濫用職權(quán)，又要注意防止只當(dāng)“官”不負(fù)責(zé)任而犯罪。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，恪盡職守，勤政為民，“真正代表人民掌好權(quán)，用好權(quán)”。
　　二是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。職務(wù)犯罪的發(fā)生與職務(wù)犯罪主體缺乏法律知識(shí)和法律意識(shí)有直接關(guān)系。要堅(jiān)持經(jīng)常性的法制教育，通過典型案例，以案釋法，把法制教育貫穿到各項(xiàng)工作的始終，努力做到學(xué)法、懂法、守法、用法，從心靈深處筑起抵御職務(wù)犯罪的大堤。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)，理順林業(yè)干部的管理_
　　《森林法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，負(fù)有鄉(xiāng)級(jí)政府的林業(yè)行政工作職能，充分發(fā)揮著政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用，其公益性事務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。自從推行林權(quán)改革以來，林業(yè)站機(jī)構(gòu)、人員待遇上的落差已成為基層林業(yè)站執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的重要誘因之一。因此，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定基層林業(yè)站，建立健全林業(yè)基層服務(wù)體系，將其工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)理順林業(yè)干部的管理_，避免人事和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的情況。
　　（三）嚴(yán)懲犯罪，以法制權(quán)
　　打擊職務(wù)犯罪本身也是一種預(yù)防，是對(duì)職務(wù)犯罪的一種特殊預(yù)防措施，要充分認(rèn)識(shí)林政職務(wù)犯罪的危害性和及時(shí)查辦職務(wù)犯罪的必要性，林業(yè)部門除積極配合檢察機(jī)關(guān)查辦林業(yè)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪外，同時(shí)還要結(jié)合查辦的案件對(duì)林業(yè)職工進(jìn)行警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，從源頭上杜絕林政職務(wù)犯罪的發(fā)生。
　�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制
　　建立健全制約制度至關(guān)重要，建立和完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，對(duì)于預(yù)防職務(wù)腐敗的發(fā)生具有特別重要的意義。一是加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化林政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,建立投訴舉報(bào)、內(nèi)部通報(bào)、警示誡勉等內(nèi)部監(jiān)督制度；建立執(zhí)法檢查、重大案件督察等層級(jí)監(jiān)督制度，即時(shí)糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧终䦂?zhí)法行為。二是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，對(duì)人大組織進(jìn)行的林業(yè)法律執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改、糾正；虛心聽取并采納政協(xié)對(duì)林業(yè)工作的意見和建議。三是要主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)加 ……（未完，全文共2753字，當(dāng)前僅顯示1750字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的研究分析》）