國有林區(qū)林權(quán)制度改革的探索與實(shí)踐

　　
　　我市推行國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以后，林業(yè)產(chǎn)權(quán)已基本落實(shí)到戶。如何把林農(nóng)一家一戶的分散經(jīng)營與大市場(chǎng)對(duì)接起來，提高林農(nóng)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)，**縣**鎮(zhèn)**村積極探索新路，謀求新的發(fā)展理念，在林改后探索林區(qū)發(fā)展方面作出了有益的嘗試，有一定的借鑒和推廣作用。
　　**縣**鎮(zhèn)**村轄區(qū)面積5.3萬畝，本地村民自留山、責(zé)任山面積4.6萬余畝，全村216戶736人，有9個(gè)村民小組，人平山林面積80畝。**群生林場(chǎng)座落于**鎮(zhèn)**村，是在該村村民通過反租毛竹林場(chǎng)山林，實(shí)行整體流轉(zhuǎn)后由**籍客商投資購買組建的。目前，該村除9戶農(nóng)戶山林面積約3
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每畝增加一元。即一尺竹市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到14元時(shí)，租賃價(jià)格按26元/畝計(jì)算，依此類推。另50%的山林面積按樹山計(jì)算，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)30年，實(shí)行一次性付款，成交價(jià)為300元/畝。據(jù)測(cè)算，**村民平均80畝山林，其中50%即40畝按樹山計(jì)算，人平可獲得1.2萬元，50%即40畝按竹林地計(jì)算實(shí)行租賃，現(xiàn)在每年人平可獲得1000元。今后隨著竹子價(jià)格的提高，租賃費(fèi)每年將不斷增加，基本解決了村民生活問題。通過**群生林場(chǎng)的運(yùn)作，**村村民不僅可在林木采伐、竹林改造、造林撫育等務(wù)工上獲得勞務(wù)收入，而且可在群生林場(chǎng)創(chuàng)辦的工廠務(wù)工獲得工資性收入。**村山林流轉(zhuǎn)一半賣、一半租的形式，既解決了農(nóng)民發(fā)展急需起步資金的難題，又解決了農(nóng)民長遠(yuǎn)的基本生活問題。
　　3、合作方式。**群生林場(chǎng)是**縣最大的私營林場(chǎng)，計(jì)劃總投資5000萬元，一期總投資800萬元，實(shí)行股份制合作�？偼顿Y折合1000股，每股8000元，其中客商出資408萬元，占股份的51%為510股；另外49%的股份490股折合392萬元，由村民自愿認(rèn)購。據(jù)調(diào)查，**村民參與流轉(zhuǎn)的207戶農(nóng)戶中，有44戶認(rèn)購了股份。認(rèn)購股份最高的為23股，入股18.4萬元，認(rèn)購股份最低的為2股，折合人民幣1.6萬元。其他42戶農(nóng)戶認(rèn)購的股份為2-23股不等，投資1.6-18.4萬元。
　　4、管理方式。**群生林場(chǎng)為股份制公司，法人代表為董事長創(chuàng)維集團(tuán)副總楊東文，董事會(huì)設(shè)有5人，其中投資客商代表3人，**村代表2人。監(jiān)事會(huì)有5名股東組成，全部為**村村民。**群生林場(chǎng)完全按現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理方式、管理制度進(jìn)行管理，有健全的管理、監(jiān)督機(jī)制，投資者、經(jīng)營者分開，總經(jīng)理實(shí)行聘任制。它有嚴(yán)格的公司章程，明確了股東的權(quán)利和義務(wù)，明確了財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、利潤分配等資產(chǎn)結(jié)算方式。
　　二、主要成效
　　1、解決了林農(nóng)一家一戶分散經(jīng)營與大市場(chǎng)對(duì)接的難題，實(shí)現(xiàn)了資源規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，有利于提高林農(nóng)收入和集體收入。**群生林場(chǎng)成功運(yùn)作后，農(nóng)民人平收入和集體收入將大幅增加，對(duì)于改善林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等公益事業(yè)將起到積極的促進(jìn)作用。
　　2、解決了林農(nóng)發(fā)展起步資金難題，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)發(fā)展的新跨躍，有利于保護(hù)林業(yè)資源和維護(hù)林區(qū)秩序。**群生林場(chǎng)成立后，**村“三防”( ……（未完，全文共1906字，當(dāng)前僅顯示1211字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國有林區(qū)林權(quán)制度改革的探索與實(shí)踐》）