人大常委會2009年人大工作指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、辦事處要重點抓好以下工作
（一）依法召開人代會，認真審議重要事項
一要嚴格依法辦事
二要充分發(fā)揚民主
三要注重實效
（二）提高代表素質(zhì)，做好代表工作
一是要培訓(xùn)代表，提高代表的履職能力
二是要加強代表建議、批評、意見的交辦、督辦工作
三是要大力提倡并督促代表走訪選民，開展代表向選民述職活動
（三）推進民主法治進程，強化法律監(jiān)督
二是執(zhí)法檢查組不要直接處理發(fā)現(xiàn)的具體問題，應(yīng)交由政府及有關(guān)部門處理
三是要注重實效，有的放矢，促進政府及其執(zhí)法機構(gòu)依法行政，避免走過場
（四）關(guān)注民生問題，加強工作監(jiān)督
二、“一府兩院”及所屬各部門要做好以下幾項工作
（一）按要求參加會議、活動
（二）支持代表履行職務(wù)
（三）認真辦理代表建議和信訪件
（四）積極配合人大執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察、評議和調(diào)研工作
（五）積極主動配合做好常委會各工作委員會與本部門的工作聯(lián)系
（六）做好人大常委會安排的其他事項
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　　人大常委會2009年人大工作指導(dǎo)意見
　　
　　2009年全旗人大工作總體工作思路是：按照中共第十二次代表大會第二次全體會議和十五屆人民代表大會第三次會議要求，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，審議重要事項，依法開展監(jiān)督，圍繞富民強旗目標(biāo)，服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、推進法制、促進和諧，開創(chuàng)人大工作新局面。要以促進富民強旗為目標(biāo)，認真審議重大事項；以切實關(guān)注民生為中心，開展工作監(jiān)督；以推進依法治旗為重點，開展法律監(jiān)督；以暢通代表履職渠道為基礎(chǔ)，做好代表工作；以提升人大工作水平為準(zhǔn)則，搞好自身建設(shè)，為推進我旗經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展不懈努力。
　　一、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、辦事處要重點抓好以下工作
　�。ㄒ唬┮婪ㄕ匍_人代會，認真審議重要事項
　　根據(jù)我旗實際，今年各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略599字，正式會員可完整閱讀）……　
基本理論和憲法、代表法、監(jiān)督法等內(nèi)容為重點，通過以會代訓(xùn)、舉辦專題講座、集中學(xué)習(xí)、組織代表學(xué)習(xí)考察等形式，搞好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，切實增強代表依法履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高代表的政治理論素質(zhì)、法律知識水平，增強代表提出高質(zhì)量建議、批評和意見的能力。
　　二是要加強代表建議、批評、意見的交辦、督辦工作。要提高人代會上代表建議的辦理質(zhì)量，一般應(yīng)遵循以下幾個步驟：1、人代會后立即著手召開代表建議意見交辦會。2、在召開代表建議交辦會后一個月，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大督導(dǎo)員組織有關(guān)人員到承辦單位了解辦理情況。3、在交辦會議的三個月后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大督導(dǎo)員負責(zé)組織部分代表對承辦單位進行檢查。4、交辦會五個月后，對建議落實情況組織檢查驗收，并將檢查驗收結(jié)果在全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處范圍內(nèi)通報。
　　三是要大力提倡并督促代表走訪選民，開展代表向選民述職活動。閉會期間組織人大代表向選民述職是人大代表自覺接受選民監(jiān)督的主要形式。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、辦事處要認真落實代表走訪選民、向選民述職制度，要保證向選民述職的代表人數(shù)超過當(dāng)?shù)卮砜倲?shù)的三分之一。述職的內(nèi)容可以是代表參會的情況，提出了哪些建議，結(jié)果如何，也可以是代表參與了哪些調(diào)查、視察、檢查等監(jiān)督活動，具體情況和效果如何，還可以是其他與代表履職有關(guān)的內(nèi)容。通過向選民述職，密切代表同選民的聯(lián)系，促進發(fā)揮代表作用，加強選民對代表的監(jiān)督。
　�。ㄈ┩七M民主法治進程，強化法律監(jiān)督
　　執(zhí)法檢查是人大行使法律監(jiān)督的重要方式，其目的是保證憲法和法律的正確實施，促進依法行政，保護公民和法人的合法權(quán)益。今年各地至少要組織代表開展兩次執(zhí)法檢查，要在改進檢查方式、講求檢查實效上下功夫。具體應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：1、確定執(zhí)法檢查內(nèi)容。要抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題和法律法規(guī)實施過程中存在的重點問題確定為檢查的內(nèi)容。2、制定執(zhí)法檢查方案。包括檢查的內(nèi)容、檢查組組成人員、檢查的時間和地點、檢查的方式和步驟等。3、組織學(xué)習(xí)。組織檢查組成員進行學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)和政策，為開展執(zhí)法檢查做好準(zhǔn)備。4、具體實施。檢查主要采取聽匯報、召開座談會、個別走訪、實地考察等方式全面了解和掌握法律法規(guī)執(zhí)行的真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見，交由當(dāng)?shù)卣芯刻幚�。屬于旗直部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，可直接送達旗直有關(guān)部門研究處理，旗直相關(guān)部門要負責(zé)研究落實相關(guān)問題。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處應(yīng)在兩個月內(nèi)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或辦事處執(zhí)法檢查組提交整改情況的報告，并印發(fā)給代表。
　　在開展執(zhí)法檢查時應(yīng)注意以下問題：一是執(zhí)法檢查的主體是人大和人民代表，執(zhí)法檢查的監(jiān)督對象是法律實施機關(guān)，即政府及其執(zhí)法機構(gòu)。二是執(zhí)法檢查組不要直接處理發(fā)現(xiàn)的具體問題，應(yīng)交由政府及有關(guān)部門處理。三是要注重實效，有的放矢，促進政府及其執(zhí)法機構(gòu)依法行政，避免走過場。
　�。ㄋ模╆P(guān)注民生問題，加強工作監(jiān)督
　　組織代表開展視察、調(diào)查、檢查和工作評議是人大依法行使監(jiān)督權(quán)的重要形式。今年要求各地組織本行政區(qū)域內(nèi)的三級人大代表開展視察、調(diào)查或檢查活動在兩次以上，建議三查（察 ……（未完，全文共3331字，當(dāng)前僅顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會2009年人大工作指導(dǎo)意見》）