縣長在某某縣深化農村信用社改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識農村信用社改革的重大意義
二、正確把握深化農村信用社改革的總體要求
一是保持穩(wěn)定
二是用好政策
三是轉換機制
四是加強監(jiān)管
五是強化服務
三、切實做好增資擴股、降低不良資產工作
一是采取多種措施，抓緊處置信用社不良貸款
二是積極支持信用社增資擴股，提高資本充足率
三是堅持全社會一起上，進一步壯大信用社資金實力
四是做好中央銀行專項票據的申請和兌付工作
四、加強信用社改革工作的組織領導
一是要成立組織，高度重視
二是要精心組織，周密安排
三是要加強宣傳，廣泛參與
四是要加強統籌，保持穩(wěn)定
……

　　同志們：
　　今天的會議非常重要，因為農村信用社是農村金融體系的重要組成部分，是農民自己的銀行，在支持“三農”、促進農民增收上具有不可替代的作用。這次國家深化信用社改革，給我們提供了一個難得的歷史性機遇，必將進一步改善農村金融環(huán)境，更好地支持農村經濟的發(fā)展，促進農民增收，這是一件利國、利縣、利鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、利民的大事、好事。
　　前不久，建國同志已經組織召開了信用社改革領導小組會議，進行了安排部署。同時，制定和上報了《縣深化農村信用社改革實施方案》；縣信用社召開了社員代表大會，認真研究了改革的有關事宜；基本完成了信用社的清產核資工作，各項前期準備已經就緒。今天我們召開全縣動員會議，主要目的是，認真貫徹落實國務院和市政府關于深化農村信用社改革工作會議精神，著力抓好增資擴股和降低不良貸款工作，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣廣大干部群眾，積極支持和配合信用社改革，真正把信用社建設成為管理科學、內控嚴密、服務良好、機制靈活的現代金融企業(yè)。剛才，縣信用聯社雷永華理事長代表改革領導小組作了動員報告。下面，我講四點意見。
　　一、深刻認識農村信用社改革的重大意義
　　這次農村信用社改革不是“婆婆”的簡單改變，而是從_上、機制上的全面、徹底的改革，改革的關鍵和核心是明晰產權關系，改革管理_。完成好
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略876字，正式會員可完整閱讀）……　
：保值貼補息萬元，申請中央銀行票據億元，合計億元。此外還有稅收減免優(yōu)惠政策，即—三年，對農村信用社營業(yè)稅稅率，由原來的降為按征收，企業(yè)所得稅減半征收，由原來的降為按征收，這些優(yōu)惠政策是歷史沒有過的，這對我們徹底消化信用社的歷史包袱是一個重大機遇。
　�、瓷罨r村信用社改革，將使信用社的經營機制更加完善。過來，由于信用社的產權不明晰、法人治理結構不完善、管理_不順、經營機制不活，出現了諸多不和諧、不適應的問題。這次信用社改革后，促使農村信用社轉換經營機制，完善法人治理，真正形成“自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”的良性運行機制。
　�、瞪罨r村信用社改革，我們已經具備了良好的經濟基礎。我縣農村信用社，在我縣的金融機構中是成立最早的，目前已發(fā)展成為一個規(guī)模龐大、資金實力雄厚、支農作用突出的金融企業(yè)，營業(yè)網點、從業(yè)人員、存貸規(guī)模均居全縣金融機構之首。目前，全縣農村信用社存款余額達到億元，貸款余額達到億元，累計投放農戶貸款億多元，為萬戶提供了融資服務；****年全縣信用社盈余萬元。所有這些，都為深化改革和健康發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。因此，我們一定要充分認識深化信用社改革的重要意義，全力支持和配合信用社改革，確保圓滿完成改革任務。
　　二、正確把握深化農村信用社改革的總體要求
　　國務院關于深化農村信用社改革的總體要求，我的理解是五句話：明晰產權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當支持，地方政府負責。這五句話實際上包含了深化農村信用社改革的指導思想、目標任務和方法要求。明晰產權關系，就是要實現誰投資、誰管理、出了問題誰負責。強化約束機制，就是要讓信用社自主經營、自我發(fā)展、自我約束、自擔風險。增強服務功能，就是要明確信用社支農方向，加大支農投入，提高支農服務水平。國家適當支持，就是黃菊副總理所說的“花錢買機制”，國家對改革時期的農村信用社給予免除企業(yè)所得稅、降低營業(yè)稅率、發(fā)行和兌付央行專項票據、發(fā)放專項貸款、上浮貸款利率等優(yōu)惠政策，對信用社改革幫助但不包辦。地方政府負責，就是把農村信用社的管理責任交由省市人民政府承擔，我市由天津市人民政府承擔，市人民政府通過市聯社及其派出機構實現對全市農村信用社的管理，并依靠和發(fā)揮地方政府來維護金融穩(wěn)定和發(fā)展的積極作用。
　　從農村信用社自身來講，當前的主要任務可以用個字來概括：保持穩(wěn)定、用好政策、轉換機制、加強監(jiān)管、強化服務。一是保持穩(wěn)定。信用社必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系，在改革期間，必須保持隊伍不散、工作不斷、秩序不亂、業(yè)務正常開展，實現改革、發(fā)展兩不誤。二是用好政策�？h信用社要千方百計確保得到央行發(fā)行和兌付專項票據等優(yōu)惠政策，把中央給的錢都拿到手。三是轉換機制。要按照改革的要求，明晰產權關系，完善法人治理結構，理順管理_，轉換經營機制，改革內部管理制度、分配制度、勞動用工制度等，制訂出激勵有效、約束嚴格、權責明晰、獎懲分明的內部控制制度。四是加強監(jiān)管。要嚴格貸款程序和規(guī)定，確保貸款能收回。五是強化服務。要堅持服務“三農”宗旨，加大支農力度，持農村經濟結構調整、農業(yè)發(fā)展和農民增收，促進城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。
　　三、切實做好增資擴股、降低不良資產工作
　　我們要把國家的政策支持資金拿到手，其必需條件就是資本充足率達標、不良貸款率達標。只有資本充足率達到，才能符合市場準入條件；只有資本充足率達到，才能達到票據兌付條件。這就要求我們在****年*月*日前，縣信用社要實現增資擴股億元；在月底前，再增資擴股億元，共計增補億元。同時，年底前，信用社不良貸款率要由****年底的降低到以內。為此，當前，我們要著力做好以下工作：
　　一是采取多種措施，抓緊處置信用社不良貸款�？h信用聯社要通過一切行之有效的手段，加大工作力度，千方百計清收不良貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要支持信用社打擊逃廢債務行為。整頓農村金融秩序，幫助信用社清收不良貸款，打造誠實守信的社會信用環(huán)境。在企業(yè)關停、破產、改組改制中，依法保障信用社的合法權益。積極處置由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關部門承貸和落實債務而形成的不良貸款。對個人借款所形成的不良貸款，有關部門要以高度負責的精神，充分運用行政、法律手段堅決予以清收。
　　二是積極支持信用社增資擴股，提高資本充足率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在“自覺、自愿”的前提下，廣泛動員社會力量，支持縣聯社募集股本金。各委、辦、局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極做好本部門、本地區(qū)干部職工的股金募集工作，確保完成億元的募集任務。要動員企業(yè)法人、個體工商戶大力開展募集股金工作，爭取募集萬元。要動員農戶、種養(yǎng)大戶大力開展募 ……（未完，全文共4869字，當前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在某某縣深化農村信用社改革動員大會上的講話》）