落實(shí)責(zé)任健全制度全力做好堤防管理工作

目錄/提綱：……
第一、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平
第二、增強(qiáng)自身造血功能，探索管護(hù)資金新途徑
第三、建章立制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化堤防目標(biāo)管理
第四、加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，依法管護(hù)
第五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以人為本，努力建立一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　我縣地處第二松花江和嫩江匯合處，第二松花江和嫩江在我縣平鳳鄉(xiāng)十家戶村三岔江口匯合后注入松花江干流。我縣第二松花江和嫩江河道總長(zhǎng)公里，堤防總長(zhǎng)公里。自年松花江和嫩江流域發(fā)生特大洪水后，尤其是近年來，我們?cè)谑　⑹兄鞴懿块T的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗，全面加快了我縣防洪工程的建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共計(jì)爭(zhēng)取防洪工程建設(shè)資金萬(wàn)元，上級(jí)下達(dá)我縣單項(xiàng)工程共項(xiàng)。目前，我縣下達(dá)資金的防洪工程建設(shè)已接近尾聲，現(xiàn)已完成國(guó)家投資萬(wàn)元，共建設(shè)穿堤建筑物座，完成險(xiǎn)段護(hù)坡長(zhǎng)度公里，治理塌岸長(zhǎng)度公里，使堤防護(hù)坡總長(zhǎng)度達(dá)到公里，占我縣堤防總長(zhǎng)度的，在已接受驗(yàn)收的項(xiàng)單項(xiàng)防洪工程中，全部通過了省水利驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收，并有項(xiàng)被評(píng)為優(yōu)良，優(yōu)良率達(dá)到。松嫩兩江防洪工程的建設(shè)，全面提高了兩江堤防抗御洪水的能力，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步越來越發(fā)揮著不可替代的保駕護(hù)航作用。
　　國(guó)家投入巨資高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪工程，我們深知管理好防洪工程責(zé)任重大，怎樣實(shí)現(xiàn)由過去的“重建設(shè)、輕管理”向“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想轉(zhuǎn)變，使堤防管理
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文章，精心打造“清水綠帶”工程，大力開展多種經(jīng)營(yíng)，積極創(chuàng)建適合自身發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
　　自****年以來，我們抓住春季綠化的大好時(shí)機(jī)，采取超常措施，大打堤防綠化、美化攻堅(jiān)戰(zhàn)，把堤防綠化美化作為整個(gè)江河堤防建設(shè)的重要組成部分。三年來，我們?cè)谒赡蹆山谭郎瞎灿?jì)栽植各種經(jīng)濟(jì)樹木近萬(wàn)株，成活率達(dá)以上，有些品種成活率達(dá)到以上，實(shí)現(xiàn)綠化總長(zhǎng)度公里，播種草坪萬(wàn)平方米，筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線，宛若一條綠色長(zhǎng)龍?jiān)谒赡蹆山谭郎向暄彦藻�。由于形成了綠色植被，不僅有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，也起到了護(hù)坡、固基等方面的作用，同時(shí)也有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀。在堤防綠化建設(shè)上，我們?yōu)槌浞终{(diào)動(dòng)全系統(tǒng)廣大干部職工的積極性，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則，將部分堤段綠化林木所有權(quán)下放到基層單位，實(shí)行自栽、自管，林權(quán)長(zhǎng)期歸己。為使堤防管理實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，我們計(jì)劃在兩到三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)以樹養(yǎng)堤，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和堤防工程的永續(xù)利用。據(jù)測(cè)算，按照楊柳樹萬(wàn)株每棵年均增值元計(jì)算，年可儲(chǔ)備庫(kù)存林木資產(chǎn)額為凈增資產(chǎn)萬(wàn)元。其它以杏樹為主的經(jīng)濟(jì)林三年后進(jìn)入初果期，萬(wàn)株每株效益按元計(jì)算，年果品收入可達(dá)萬(wàn)元。我縣堤防綠化工程建設(shè)和管理的做法，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊許，并在去年召開的“全省十年美化綠化吉林大地工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上代表水利系統(tǒng)作了典型發(fā)言，《吉林日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)水利報(bào)》也曾做了報(bào)道。
　　此外，為了解決堤防資金現(xiàn)實(shí)短缺的問題，我們還加強(qiáng)了河道采砂和護(hù)堤地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂的審批制度，并在不影響正常行洪的前提下，對(duì)可耕種的護(hù)堤地、林間地進(jìn)行公開對(duì)外拍賣或承包。同時(shí)提取的河道采砂管理費(fèi)用于工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并將拍賣護(hù)堤地的承包資金用于群管員開支，從而實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮了兩江堤防的綜合效益。
　　第三、建章立制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化堤防目標(biāo)管理。
　　要全面加強(qiáng)堤防工程的管理，加大規(guī)章制度建設(shè)力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理是極為重要的環(huán)節(jié)。為此，我們依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，積極探索適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的管理方式，制定了符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的運(yùn)行管理、工程管理等方面規(guī)章制度，包括《日常檢查制度》、《目標(biāo)責(zé)任制》和《崗位責(zé)任制》等。具體做法是層層落實(shí)堤防管理責(zé)任，局抓堤防站，堤防站抓堤防所，堤防所抓護(hù)堤員，逐人落實(shí)責(zé)任段，實(shí)現(xiàn)了站、所、護(hù)堤員三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)河道堤防管理人員工作職責(zé)。同時(shí)建立和執(zhí)行《約束激勵(lì)制度》、《分配激勵(lì)制度》和《責(zé)任追究制度》，堅(jiān)持用制度鼓勵(lì)人、約束人，賞罰分明，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使管理工作步入制度化、目標(biāo)化、規(guī)范化，也從根本上解決了“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題。
　　通過建章立制，使各級(jí)責(zé)任人都能夠堅(jiān)守崗位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。特別是目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施，把各級(jí)責(zé)任人的切身利益和堤防管理成效緊密聯(lián)系起來，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，形成人人有目標(biāo)、人人有責(zé)任、人人有利益的工作氛圍。在全面實(shí)行浮動(dòng)工資與功效掛鉤、按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制以后，極大地調(diào)動(dòng)了干部、職工和護(hù)堤員的工作積極性，更是給堤防管理帶來了巨大的生機(jī)和活力。
　　第四、加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，依法管護(hù)。
　　針對(duì)我縣堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)、建筑物多、管理人員匱乏和資金短缺等實(shí)際問題，我們建立了縣、鄉(xiāng)和流動(dòng)護(hù)堤員三級(jí)立體管理和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，主要是在沿江設(shè)立專職的財(cái)政撥款堤防管理員，加強(qiáng)巡堤；在三處鄉(xiāng)村堤防所配備專人晝夜看護(hù)，重點(diǎn)堤段上設(shè)立欄桿，嚴(yán)禁重型車輛通過堤防，雨天和道路泥濘期間禁止一切車輛通行；同時(shí)又面向社會(huì)公開招收名優(yōu)秀青年作為合同制護(hù)堤員，建立了全天候、全方位的監(jiān)測(cè)和看護(hù)體系，堅(jiān)持做到每天對(duì)堤防工程和資源進(jìn)行“地毯式”排查，確保在第一時(shí)間制止和打擊一切破壞和非法占用河道堤防資源的案件。
　　在配齊、配強(qiáng)各級(jí)管理人員的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)堤 ……（未完，全文共4214字，當(dāng)前僅顯示2128字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)責(zé)任健全制度全力做好堤防管理工作》）