引導(dǎo)基層工商轉(zhuǎn)型的幾點思考

目錄/提綱：……
一、基層工商轉(zhuǎn)型，必須準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型內(nèi)涵
一是“轉(zhuǎn)什么”
二是“向哪轉(zhuǎn)”
三是“怎么轉(zhuǎn)”
四是“誰來轉(zhuǎn)”
二、基層工商轉(zhuǎn)型，必須正確定位轉(zhuǎn)型目標(biāo)
一是目標(biāo)的具體性
二是目標(biāo)的適度性
三是目標(biāo)的差異性
三、基層工商轉(zhuǎn)型，必須持續(xù)跟進(jìn)轉(zhuǎn)型舉措
一是注重“先后”
二是注重“輕重”
三是注重“緩急”
四是注重“難易”
四、基層工商轉(zhuǎn)型，必須過程控制轉(zhuǎn)型路徑
一是建立轉(zhuǎn)型自警機制
二是建立轉(zhuǎn)型約束機制
三是建立轉(zhuǎn)型督導(dǎo)機制
四是建立轉(zhuǎn)型懲誡機制
五、基層工商轉(zhuǎn)型，必須科學(xué)評價轉(zhuǎn)型效果
一是指標(biāo)考核
二是痕跡考核
三是效果考核
……

　　停征“兩費”后，國家工商總局和**省工商局先后推出了一系列推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型的舉措，有力促進(jìn)了工商轉(zhuǎn)型。但由于思想觀念的制約和認(rèn)知水平的差異，少數(shù)基層人員對一些轉(zhuǎn)型基本問題缺乏有效理解，影響了轉(zhuǎn)型效能。如何引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，是基層工商部門的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
　　一、基層工商轉(zhuǎn)型，必須準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型內(nèi)涵。什么是工商轉(zhuǎn)型？基層人員關(guān)注頗多、談?wù)擃H多。國家總局相繼作出了“四個轉(zhuǎn)變”、“五個轉(zhuǎn)向”的列舉式解釋。近一年的轉(zhuǎn)型實踐表明，效果很好，但仍有不少基層人員對轉(zhuǎn)型內(nèi)涵認(rèn)識模糊。要更好地理解工商轉(zhuǎn)型，就要準(zhǔn)確把握四個關(guān)鍵：一是“轉(zhuǎn)什么”。即基層工商轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容。概括而言，主要包括職能目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、工作重心的轉(zhuǎn)移、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變、思想意識的轉(zhuǎn)換�；鶎庸ど滩块T必須注重對轉(zhuǎn)型內(nèi)容的全面梳理，認(rèn)真理清轉(zhuǎn)型內(nèi)容和細(xì)節(jié)，明確要“做什么”。二是“向哪轉(zhuǎn)”。即基層工商轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。總體趨向是由“收費監(jiān)管型”工商向“監(jiān)管服務(wù)型”工商轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)工商向現(xiàn)代工商轉(zhuǎn)變。按照這一原則，要全面分析當(dāng)前局情和工作
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體現(xiàn)在行動中，從而增強轉(zhuǎn)型自信心。二是目標(biāo)的適度性。對本單位和各崗位的轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)設(shè)定要適度，讓干部職工認(rèn)識到努力就可實現(xiàn)目標(biāo)�；鶎庸ど滩块T特別是基層分局（所），要結(jié)合本單位實情合理設(shè)定轉(zhuǎn)型工作目標(biāo)，確保設(shè)定一項、完成一項。既要反對基層工商部門不設(shè)定目標(biāo)、走一路算一路或等著上級安排部署的簡單做法，又要杜絕貪大求全、超越條件、盲目擴大目標(biāo)任務(wù)的蠻干做法，促進(jìn)轉(zhuǎn)型工作科學(xué)持續(xù)。三是目標(biāo)的差異性。部門之間、分局（所）之間、崗位之間和上下層級之間，要制定個性化的轉(zhuǎn)型目標(biāo)方案，形成百花齊放的轉(zhuǎn)型工作格局，增強轉(zhuǎn)型目標(biāo)的針對性�？h級局機關(guān)要重點研究如何推進(jìn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和幫助指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新中落實轉(zhuǎn)型工作要求，體現(xiàn)機關(guān)服務(wù)特點；基層分局（所）要在落實縣局轉(zhuǎn)型工商部門中，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實現(xiàn)方式和工作舉措，體現(xiàn)基層實踐特點。要鼓勵基層分局大膽創(chuàng)新、大膽探索、大膽試驗，形成自身轉(zhuǎn)型的工作特色和典型經(jīng)驗。同一單位內(nèi)部，如登記服務(wù)、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費_等不同崗位之間，轉(zhuǎn)型目標(biāo)設(shè)定不能千篇一律，要體現(xiàn)崗位特色和側(cè)重層面，增強針對性。
　　三、基層工商轉(zhuǎn)型，必須持續(xù)跟進(jìn)轉(zhuǎn)型舉措。轉(zhuǎn)型工作是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就�；鶎庸ど滩块T要牢固樹立“持續(xù)跟進(jìn)”的理念，堅持“四個注重”：一是注重“先后”。工商轉(zhuǎn)型，基層面臨工作很多，哪些在先、哪些在后，先行哪一步、后抓哪個面，必須合理安排，確保張馳有序。切忌求全責(zé)備，看起來樣樣都在抓，但樣樣沒干好�？傮w而言，干部思想觀念、工作重心、行為模式必須提前轉(zhuǎn)型，相關(guān)隊伍素質(zhì)、配套制度和_機制必須緊跟轉(zhuǎn)型，做到先掉頭、再規(guī)范。二是注重“輕重”。所謂“輕重”，就是有關(guān)工作事項對轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響程度。目前，隊伍素質(zhì)、部門作風(fēng)、能力水平、監(jiān)管方式、技術(shù)裝備和文化氛圍，是影響基層轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本因素；服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)管和消費_，是檢驗基層工商轉(zhuǎn)型效能的三大重心，必須堅持重大事項重點抓，切實做到服務(wù)有人辦、市場有人巡、商品有人管、違法有人糾、事情有人干，防止在轉(zhuǎn)型大潮中轉(zhuǎn)失方向、在職能工作中轉(zhuǎn)失作為、在黨委政府中轉(zhuǎn)失地位、在社會群眾中轉(zhuǎn)失形象。三是注重“緩急”。要區(qū)分工作的緊急程度，明辨哪些是當(dāng)務(wù)之急、哪些可以暫緩辦理。工商“兩費”取消后，原有收費為主的人力擺布格局完全打破，基層人員“無事可干”、“不知干何”的局面并未完全消除，迫切需要按照綜合室、市場巡查隊和經(jīng)濟(jì)檢查隊等“一室兩隊”模式重新調(diào)整布局，做到定機構(gòu)、定崗位、定人員、定職責(zé)和定獎懲，確保人員“動”起來。四是注重“難易”。要認(rèn)真剖析影響工商轉(zhuǎn)型的疑難問題和風(fēng)險矛盾，既要先易后難，也要迎難而上�；鶎庸ど滩块T要及時跟進(jìn)相關(guān)的學(xué)習(xí)制度、考勤制度、責(zé)任分工制度和效能評查制度，破解隊伍“拉動難”；要賦予基層分局（所）長更多手段、強化基層班子合力、疏導(dǎo)干部不良情緒、化解基層矛盾因素，破解干部“管理難”；要嚴(yán)肅組織紀(jì)律、強化班子權(quán)威、加大追責(zé)力度，破解“執(zhí)行難”，嚴(yán)防基層轉(zhuǎn)型中散了隊伍、失了人心。
　　四、基層工商轉(zhuǎn)型，必須過程控制轉(zhuǎn)型路徑。由于基層工商人員長期以來工作生活在收費監(jiān)管的模式下，思想上缺乏敏銳性，行動上具有遲緩性，如果沿用以往經(jīng)驗，新瓶裝舊酒，繼續(xù)以收費_下的標(biāo)準(zhǔn)或以罰款作為目標(biāo)考核的主要指標(biāo)，基層轉(zhuǎn)型難免誤入“罰款監(jiān)管型”；相反，如果沒有適度的執(zhí)法目標(biāo)約束，就會出現(xiàn)違法不究、有案不查、大案小辦等不良行為，既會縱容違法，又會助長不正之風(fēng)，導(dǎo)致基層轉(zhuǎn)型步入“消積監(jiān)管型”；同時，如果弱化市場巡查監(jiān)管、坐等上門投訴舉報，就會造成職能缺位或工商陣地丟失，形成“被動監(jiān)管型”。因此，在轉(zhuǎn)型過程中，必須強化過程控制， ……（未完，全文共3856字，當(dāng)前僅顯示1948字，請閱讀下面提示信息。收藏《引導(dǎo)基層工商轉(zhuǎn)型的幾點思考》）