局長在全市基層窗口創(chuàng)建會議上的講話

目錄/提綱：……
二是當前創(chuàng)建工作存在哪些問題，三是如何開展這項工作
一、充分認識開展基層工商所創(chuàng)建活動的必要性，增強創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感
（一）從創(chuàng)建活動的提出及發(fā)展，看其必要性
（二）從創(chuàng)建活動的意義，看其必要性
一是有利于密切與市場主體的關系
二是有利于提升在地方黨委政府中的地位
三是有利于提升工商形象、促進系統(tǒng)政風評議工作
二、當前創(chuàng)建工作存在的問題
（一）認識上存在誤區(qū)：認為創(chuàng)建的全部是硬件
（二）方法上存在誤區(qū)：不知道如何創(chuàng)建，工作上感覺無從下手
（三）登記基礎水平不高：很多登記材料和程序都存在問題
三、堅持重實際、務實事、求實效的方針，卓有成效地開展創(chuàng)建活動
一是突出基礎建設這個重點，注重功能齊全、干凈整潔的窗口硬件建設
二是突出職能服務這個重點，注重“七二一”模式的貫徹落實
一是基本的需求服務，二是較高的需求服務
三是突出延伸服務這個重點，注重各項服務措施的全面落實
……

　　局長在全市基層窗口創(chuàng)建會議上的講話
　　同志們：
　　經市局研究，決定今天召開全市基層“一流登記窗口”創(chuàng)建工作督辦會議，目的是對今年基層創(chuàng)建工作進行再督辦、再落實。這個會議是今年繼**會議后的又一次會議，在較短的時間內先后兩次召開專門會議，研究同一個主題，充分說明了市局對“一流登記窗口”創(chuàng)建（以下簡稱創(chuàng)建）工作極其重視。今天,我主要講三個問題，一是為什么開展基層創(chuàng)建工作，二是當前創(chuàng)建工作存在哪些問題，三是如何開展這項工作。
　　一、充分認識開展基層工商所創(chuàng)建活動的必要性，增強創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感
　　基層工作綜合性和實踐性都很強，“上面千根線，基層一根針”，幾乎所有實實在在的工作都要靠基層去落實、去貫徹。特別是今年，基層考核多、任務重、壓力大，而且基層工商所（包括基層分局，下同）登記辦件量不多，開展創(chuàng)建活動有無必要、市局要求開展這項活動是否符合基層實際……關于這些問題，基層的同志或多或少都有這樣的反映。所以，我今天講的第一個問題就是：基層工商所為什么要開展創(chuàng)建活動？
　�。ㄒ唬⿵膭�(chuàng)建活動的提出及發(fā)展，看其必要性。
　　從____年市局黨組決定在市行政服務中心工商窗口
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略792字，正式會員可完整閱讀）……　
忽視了對市場主體的服務。長期以來，基層工商所給市場主體和社會都是較強勢的一面，而我們直接服務市場主體和地方經濟的積極作用沒有得到社會應有的關注。通過開展創(chuàng)建活動，市場主體在接受我們服務時，會感受到工商機關規(guī)范、整潔、柔情的一面。這樣，市場主體就會對我們有更多的理解和支持。
　　二是有利于提升在地方黨委政府中的地位。地方經濟的發(fā)展，首先是市場主體的發(fā)展；市場的培育，首先是市場主體的培育。地方黨委和政府非常重視市場主體的培育和發(fā)展，作為市場主體準入服務的工商部門，對市場主體服務的好壞，直接影響當地的政務環(huán)境，直接影響地方經濟的發(fā)展；同時，工商部門作為行政機關，其公眾形象的好壞，對當地政務形象和_都有一定影響。因此，基層工商所開展創(chuàng)建活動也有利于提升在地方黨委政府的地位。部分基層分局，通過開展創(chuàng)建活動，受到了當地黨委政府的高度肯定，已經被當地政府評價為當地各行政機關服務市場主體的表率，有的甚至把工商所的大廳作為當地政府集中對外服務的窗口。
　　三是有利于提升工商形象、促進系統(tǒng)政風評議工作。一個部門、一支隊伍的形象和作風，主要靠窗口向社會公眾展現。通過創(chuàng)建活動，極大地改善了服務環(huán)境，降低了審批門檻，減化了審批程序，提高了服務效能，實現了行政審批的大提速，讓我們的行政相對人，在最短的時間通過最低的門檻，得到了最優(yōu)質的服務。“一枝一葉總關情”，我們窗口服務水平和對外形象代表著全系統(tǒng)的整體形象，可以說是我們整個工商隊伍對外的名片。因此，通過創(chuàng)建活動能夠極大地提升工商形象，促進系統(tǒng)政風評議工作地開展。
　　二、當前創(chuàng)建工作存在的問題
　　通過這次模擬考核檢查，感覺系統(tǒng)創(chuàng)建工作領導是重視的，在經費非常緊張的情況下對創(chuàng)建工作進行了充分的投入。特別是**會議后，各地熱情很高，紛紛到**學習取經。但從檢查情況來看，還存在很多問題：
　�。ㄒ唬┱J識上存在誤區(qū)：認為創(chuàng)建的全部是硬件。有的甚至認為，所謂創(chuàng)建，只要硬件硬了，軟件軟一點，創(chuàng)建照樣能達標。這種觀點錯就錯在忽視了軟實力在創(chuàng)建中的突出作用�；鶎哟翱诘挠布ㄔO，固然是我們創(chuàng)建的基礎，沒有一個基本的硬件條件，也是不可能有一流的窗口建設。但是我們要認識到，窗口的硬件是我們創(chuàng)建的基礎，但不是創(chuàng)建的全部。我們基層工商所的創(chuàng)建工作，一定要結合基層業(yè)務工作的實際需要，考慮系統(tǒng)的財力狀況，切不可攀大求洋，一味追求硬件檔次。而要把創(chuàng)建的重中之重放在落實“七二一”模式上來，放在“六零”標準的落實上來，放在更好更快地向市場主體提供一流服務上來。
　　（二）方法上存在誤區(qū)：不知道如何創(chuàng)建，工作上感覺無從下手。當前創(chuàng)建工作中遇到的一個主要問題，就是雖有工作熱情，但由于調查研究不夠，深入思考不夠，導致工作方法上無從下手、無所適從。創(chuàng)建無現成模式可借鑒，而且創(chuàng)建要求本身就很高，特別是基層創(chuàng)建，無論是從服務對象，還是窗口本身職能，較縣（市）局窗口創(chuàng)建都有其特殊性。有的單位不調查、不研究，對如何創(chuàng)建這一課題，至今還沒有破解，創(chuàng)建工作至今都還沒有起步。有的單位只是領導在抓，而基層干部的熱情沒有調動起來。一些基層工商所在創(chuàng)建上方法不得要領，流于形式，疲于應付。
　�。ㄈ┑怯浕A水平不高：很多登記材料和程序都存在問題。登記材料的問題主要表現在登記資料不齊全、前置審批把關不嚴、經營范圍核定不規(guī)范、登記文書格式不統(tǒng)一等方面。有一個單位的登記檔案資料，夸張一點，就差有_時期的東西，這說明這個單位的登記基礎水平太差。這方面南漳做得比較好，如管片干部代辦執(zhí)照的，有個體戶的委托書；沒有房產證且無法提供居委會、村委會證明的，有管片干部實地調查的證明。我們今天到九集看什么，主要是看他們規(guī)范的登記基礎資料。
　　登記程序方面的問題主要表現在執(zhí)行“七二一”登記模式上不徹底，有的基層工商所還不完全了解“七二一”模式的宗旨和含義。沒有前置審批的還實行一審一核，而且核準或發(fā)照時間與受理時間相差數日，嚴重超出了我們辦照的承諾時限。抽查中登記軟件里反映的時間與書式資料填寫的時間不一致，也說明了這個問題。
　　三、堅持重實際、務實事、求實效的方針，卓有成效地開展創(chuàng)建活動
　　創(chuàng)建活動要緊緊結合基層 ……（未完，全文共4406字，當前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市基層窗口創(chuàng)建會議上的講話》）