關于推行土地承包經(jīng)營權作價出資合作社的情況和建議

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)研，明確工作思路
二、出臺政策，積極鼓勵以土地承包經(jīng)營權作價出資成立農(nóng)民專業(yè)合作社
（一）明確適用范圍
（二）嚴格遵循原則
一是堅持平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t
二是不得改變土地所有權性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途
三是不得損害農(nóng)民的土地承包權益
（三）把握一個根本
（四）抓好兩個關鍵
（五）把好三個環(huán)節(jié)
一是作價出資環(huán)節(jié)
二是評估作價環(huán)節(jié)
三是農(nóng)民的權益保障問題
三、土地承包經(jīng)營權作價出資合作社工作的效果初步顯現(xiàn)
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模擴大
（二）加快了土地流轉(zhuǎn)的步伐
（三）增加了農(nóng)民收益
（四）提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
四、當前開展土地承包經(jīng)營權作價出資合作社工作的存在的主要問題
一是宣傳力度不夠
二是農(nóng)民的戀地意識很強
三是土地適度規(guī)模經(jīng)營風險大
四是部門之間協(xié)調(diào)配合工作機制不完善
五是缺乏更多的龍頭企業(yè)、能人帶頭開展土地適度規(guī)模經(jīng)營
五、對做好土地承包經(jīng)營權作價出資合作社工作的幾點建議
一是繼續(xù)加大宣傳工作力度
二是發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，強化部門間的配合
三是立足工商職能，做好全面服務
四是制定優(yōu)惠政策
五是進一步加大農(nóng)字號龍頭企業(yè)的招商力度
……

　　今年以來， **縣工商局積極探索專業(yè)合作社出資新方式，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社，整合土地資源，開展集約化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，激活農(nóng)村土地資本向市場流轉(zhuǎn)，將土地資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性要素、財產(chǎn)性要素，取得了初步成效。
　　一、深入調(diào)研，明確工作思路
　　今年上半年，**縣工商局開展了“走百企、訪千戶”大走訪活動，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社進行了廣泛細致的走訪調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)合作社尚處于起步階段仍存在著很多問題，最突出的問題是合作社規(guī)模小，成員大部分在__-__名社員；成員出資少，大部分在__-__萬元，對外洽談業(yè)務受到很大的限制。**縣工商局多次召開專題會議進行研究，發(fā)現(xiàn)問題存在的主要原因是受出資方式的限制�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的出資方式為“農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資�！庇捎谠摽h農(nóng)民專業(yè)合作社的出資方式全部是貨幣和實物，而農(nóng)民的實物和貨幣是有限的，極大的限制了專業(yè)合作社的發(fā)展。問題找準以后，**縣工商局組織專門人員
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略842字，正式會員可完整閱讀）……　
市工商局積極向市政府回報，爭取市政府領導帶領市直有關部門負責人到**縣中綠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社現(xiàn)場指導工作，并提出了指導性建議，保證了該縣以土地承包經(jīng)營權作價出資合作社工作沿著正確的方向開展。
　�。ㄋ模┳ズ脙蓚�關鍵。一個關鍵是統(tǒng)一領導。成立了**縣以土地承包經(jīng)營權作價出資合作社工作領導小組，由縣長任組長，分管工商、農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商、農(nóng)業(yè)、廣播電視、各金融機構等部門負責人為成員。建立了例會制度、信息通報制度。另一個關鍵是分工明確。為確保有關部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、通力協(xié)作，依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社這一政策性很強的創(chuàng)新工作，領導小組明確了各部門的職責。
　�。ㄎ澹┌押萌齻�環(huán)節(jié)。一是作價出資環(huán)節(jié)。按照《農(nóng)村土地承包法》第十五條的要求，全部簽訂《農(nóng)民土地承包經(jīng)營權作價出資合同》。二是評估作價環(huán)節(jié)。由于土地的肥沃程度不同，為確保公平合理，以土地承包經(jīng)營權出資的，必須經(jīng)專業(yè)合作社全體成員評估作價。三是農(nóng)民的權益保障問題。要求專業(yè)合作社在章程中明確保障措施，必須有固定收益，然后根據(jù)出資比例再次享受分紅。在農(nóng)民土地承包經(jīng)營權作價出資合同中必須標明“合作社解散清算、破產(chǎn)清算需清償債務時，土地承包經(jīng)營權不得轉(zhuǎn)移，可以貨幣或其他財物清償。”
　　三、土地承包經(jīng)營權作價出資合作社工作的效果初步顯現(xiàn)
　　為確保這項工作取得實效，**縣工商局在全縣已登記的專業(yè)合作社中挑選出管理規(guī)范、效益較好的兩家作為試點，通過目前的運轉(zhuǎn)情況看，效果明顯。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模擴大。**縣中綠蔬菜專業(yè)合作社原有成員___戶，成員出資總額____萬元，現(xiàn)有成員___戶，成員出資總額____萬元，其中以土地承包經(jīng)營權出資的___戶，出資總額___萬元。**縣益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社原有成員__戶，成員出資總額__萬元，現(xiàn)有成員__戶，成員出資總額__萬元，其中以土地承包經(jīng)營權出資的__戶，出資總額__萬元。專業(yè)合作社規(guī)模迅速擴大，管理更加規(guī)范化，從而，增加了與訂貨商的談判資本，維護了更多農(nóng)民的利益。
　　（二）加快了土地流轉(zhuǎn)的步伐。通過以土地承包經(jīng)營權作價出資專業(yè)合作社，村民把承包地“零存”進合作社，由合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。這樣，一方面有助于農(nóng)民土地生產(chǎn)資料的資本化，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)籌集資金；另一方面加快了土地流轉(zhuǎn)，促進了土地規(guī)�；�(jīng)營。某省德潤特種業(yè)有限公司在**考察時，準備建育種基地，但要求必須是集中種植，**縣益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社負責人遲吉華了解情況后，一方面積極與該公司取得聯(lián)系，一方面認真做好本村農(nóng)民的思想工作。得知可以以土地承包經(jīng)營權作價出資后，__戶農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權作價出資加入了專業(yè)合作社。目前該社流轉(zhuǎn)土地___多畝，而且附近村民也提出了入社申請，土地面積達___畝。**縣中綠蔬菜專業(yè)合作社___戶農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權作價出資合作社，流轉(zhuǎn)土地___畝。
　�。ㄈ┰黾恿宿r(nóng)民收益。**縣中綠蔬菜專業(yè)合作社為鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權作價出資入社，經(jīng)全體社員一致同意，規(guī)定每年年底首先對以土地承包經(jīng)營權作價出資入社的農(nóng)戶進行保底分紅（畝數(shù)*每畝一年的評估價），有結(jié)余的再按出資比例進行分紅。土地必須由合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。這樣，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，增加了收入。就拿該社成員**來說，以_._畝土地承包經(jīng)營權作價出資入社，一畝每年評估作價為___元，每年僅保底分紅就達____元，按照去年的收入計算，按出資比例還能分紅約_萬元。
　�。ㄋ模┨岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民加入到合作社，由合作社統(tǒng)一提供技術服務，提高了種植水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。**縣*蔬菜專業(yè)合作社引進了**、**、**葫蘆、**西紅柿、“七彩椒”、“紅炮椒”等四十余個蔬菜優(yōu)良品種；與**集團聯(lián)姻，聘請**科技有限公司農(nóng)業(yè)博士作為技術顧問生產(chǎn)綠色有機蔬菜；進行了西葫蘆、西紅柿等綠色蔬菜認證，注冊了“坊欣”品牌；聘請壽光技術員常駐合作社指導技術，邀請國內(nèi)知名專家、教授講課、實地技術指導、辦班培訓___多次，累計培訓農(nóng)民____多人次，種植的蔬菜直供某省、某省家樂福、沃爾瑪?shù)萠__多個連鎖超市，價格同比上漲_.__—_.__元，打造了**農(nóng)產(chǎn)品的品牌。
　　四、當前開展土地承包經(jīng)營權作價出資合作社工作的存在的主要問題
　　一是宣傳力度不夠。很多農(nóng)民受“土地即安身立命之本”思想的影響，又對合作社的經(jīng)營 ……（未完，全文共4684字，當前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推行土地承包經(jīng)營權作價出資合作社的情況和建議》）