淺析財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)要抓住四個(gè)重點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、抓住財(cái)政涉農(nóng)資金的國(guó)家政策執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)
二、以涉農(nóng)資金為主線，圍繞涉農(nóng)資金的投入、撥付、使用、管理等主要環(huán)節(jié)開展審計(jì)
三、注重涉農(nóng)資金項(xiàng)目效益，逐步完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
四、創(chuàng)新審計(jì)方法，提高財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)質(zhì)量
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　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)攬全局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，從中央到地方各級(jí)政府財(cái)政逐步加大了對(duì)“三農(nóng)”資金投入力度，財(cái)政涉農(nóng)資金總量有了較大幅度的增加。這些財(cái)政涉農(nóng)資金的投入狀況、管理水平及使用效果如何，不僅關(guān)系到國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，更重要的是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，有責(zé)任有義務(wù)揭露和查處財(cái)政涉農(nóng)資金在投入、管理和使用中存在的問(wèn)題，保障財(cái)政涉農(nóng)資金的安全有效使用，以服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　財(cái)政涉農(nóng)資金是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)保證，其資金量大、來(lái)源渠道多，覆蓋范圍廣、
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變化情況，如是否貫徹了中央一號(hào)文件精神，尤其要關(guān)注政府征用土地出讓收益是否主要用于農(nóng)村;是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際;是否有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，進(jìn)而全面反映和評(píng)價(jià)政府財(cái)政涉農(nóng)資金投入的總體情況及現(xiàn)狀。
　　二是在涉農(nóng)資金撥付環(huán)節(jié)上：要監(jiān)督計(jì)劃或負(fù)責(zé)資金安排分配的權(quán)利部門，是否按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)，并及時(shí)分配撥付資金，重點(diǎn)關(guān)注是否存在資金分配“散”、延遲撥付、滯留閑置、財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付和地方配套資金不到位等情況和問(wèn)題。
　　三是在涉農(nóng)資金使用環(huán)節(jié)上：要堅(jiān)持全面了解，突出重點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)資金進(jìn)行深入審計(jì)，把“農(nóng)民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題”、“農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”納入審計(jì)視野，要揭露和查處各種違法違規(guī)問(wèn)題，諸如擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃和未按上級(jí)批準(zhǔn)的要求執(zhí)行的情況，擠占挪用、串用、虛列涉農(nóng)資金、套取騙取財(cái)政涉農(nóng)資金侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題等等，重點(diǎn)關(guān)注勞民傷財(cái)，借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)搞地方“形象工程”、“政績(jī)工程”等情況，保證涉農(nóng)資金合理有效使用。
　　四是在涉農(nóng)資金管理環(huán)節(jié)上：審查資金的“專戶管理、專帳核算”、 “報(bào)帳制”、“公式制”、“招投標(biāo)制度”是否健全，是否得到了有效執(zhí)行;審查管理是否嚴(yán)格和規(guī)范，是否存在“重項(xiàng)目、輕管理”或者管理部門職能交叉重復(fù)，職責(zé)劃分不清，存在重復(fù)投資、疏于管理情況。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政涉農(nóng)資金因立項(xiàng)不準(zhǔn)、可行性研究不充分、設(shè)計(jì)不合理、管理不善或工程質(zhì)量等原因，造成損失浪費(fèi)、效益低下甚至損害農(nóng)民利益等嚴(yán)重問(wèn)題。
　　三、注重涉農(nóng)資金項(xiàng)目效益，逐步完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
　　財(cái)政涉農(nóng)資金是在國(guó)家財(cái)政、各級(jí)地方財(cái)政并不十分富裕的情況下安排的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)做到合理使用，從分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目效益呈經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面，有的效益可以直接體現(xiàn)出來(lái)，有的則通過(guò)改善生產(chǎn)生活設(shè)施和生態(tài)環(huán)境間接體現(xiàn)出來(lái)，有的在短期內(nèi)可以體現(xiàn)出來(lái)，有的則需要較長(zhǎng)時(shí)間體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目的效益審計(jì)，就是把檢查資金使用效果、促進(jìn)合理有效利用資金作為審計(jì)的最終目的，這就需要我們?cè)谏孓r(nóng)資金審計(jì)過(guò)程中，積極探索效益審計(jì)的路子，逐步建立一套可行性的涉農(nóng)資金效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。從目前看，該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系、社會(huì)效益指標(biāo)體系、生態(tài)效益指標(biāo)體系。
　　四、創(chuàng)新審計(jì)方法，提高財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)質(zhì)量
　　財(cái)政涉農(nóng)資金投入渠道多、管理部門多、資金使用分散、難以形成合力，這 ……（未完，全文共2069字，當(dāng)前僅顯示1315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)要抓住四個(gè)重點(diǎn)》）