市場主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、實行三個集中，全力開展普查整治工作
二、抓好三個環(huán)節(jié)，著力開展普查整治工作
一是抓好進(jìn)村入戶普查環(huán)節(jié)，保證普查信息的真實性
二、抓好分類分析環(huán)節(jié)，保證登記注冊的準(zhǔn)確性
三是抓好規(guī)范引導(dǎo)環(huán)節(jié)，保證無照經(jīng)營整治的可行性
四是對涉安、涉危且無法整改到位的無照經(jīng)營行為，一律予以取締
三、把握三個區(qū)別，正確開展普查整治工作
一是正確把握應(yīng)當(dāng)市場主體與經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)別
二是正確把握不會登記和不愿登記的區(qū)別
三是正確把握一般無照經(jīng)營和涉安、涉危、破壞環(huán)保資源的無照經(jīng)營的區(qū)別
……

　　省市局《關(guān)于開展市場主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作》文件下發(fā)以來，我們**分局高度重視，召開專題會議領(lǐng)會文件精神，研究部署工作。通過充分分析**的實際情況，確定了“實行三個集中、抓住三個環(huán)節(jié)、區(qū)別三個情況”的工作思路，全面開展市場主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作。
　　一、實行三個集中，全力開展普查整治工作
　　市場主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作涉及到每個村組、千家萬戶、點(diǎn)多面廣，工作任務(wù)大。為了保證此項工作全面開展，必須全面真實掌握市場主體的信息，普查工作是關(guān)鍵。分局決定集中時間、集中人力、
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略402字，正式會員可完整閱讀）……　
，確保普查信息不重、不漏、不錯。
　　二、抓好分類分析環(huán)節(jié)，保證登記注冊的準(zhǔn)確性。對市場主體普查信息，我們大致可以分為四類，第一類是已經(jīng)在工商登記注冊的市場主體；第二類是應(yīng)當(dāng)在工商注冊登記而為登記的無照經(jīng)營市場主體；第三類是實行備案登記、免于登記或者是自愿登記的市場主體，如：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植養(yǎng)殖業(yè)主等；第四類是不屬于工商市場主體登記范圍的。如：泥瓦匠木匠等手藝人、診所、幼兒園等。根據(jù)不同類型，我們首先是收集相關(guān)的登記法規(guī)、政策和有關(guān)文件，依法界定不同類型的分類界限，然后對普查的市場主體信息進(jìn)行分類界定，為下一步規(guī)范整治取締無照經(jīng)營提供法律依據(jù)。
　　三是抓好規(guī)范引導(dǎo)環(huán)節(jié)，保證無照經(jīng)營整治的可行性。無照經(jīng)營呈“三多”的現(xiàn)狀。從經(jīng)營主體看，下崗職工、失業(yè)人員、失地或季節(jié)性經(jīng)營農(nóng)民和老弱病殘人員多，屬于弱勢_；從經(jīng)營項目看，“五小行業(yè)”即，小餐館（早點(diǎn)）、小旅館、小加工廠（作坊）、小商販、小理發(fā)店和農(nóng)用車運(yùn)輸多，屬于貧困人群；從辦照程序上看，辦照需要辦理前置許可的多，如，交通運(yùn)輸、食品經(jīng)營、房屋修繕、建筑、煙花爆竹銷售等，屬于涉安涉危的行業(yè)。
　　無照經(jīng)營成因十分復(fù)雜，為了保證無照經(jīng)營的整治可行，我們必須動員各方力量分類引導(dǎo)。一是對實行備案登記和自愿登記的，一律只備案登記，倡導(dǎo)注冊登記；二是對沒有前置許可的無照經(jīng)營，一律先教育后處罰，重教育輕處罰；三是對需要前置許可的無照經(jīng)營，一律通報前置許可部門，由其引導(dǎo)規(guī)范，限期整改；四是對涉安、涉危且無法整改到位的無照經(jīng)營行為，一律予以取締。
　　三、把握三個區(qū)別，正確開展普查整治工作
　　一是正確把握應(yīng)當(dāng)市場主體與經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)別。從經(jīng)濟(jì)法學(xué)講，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是唯一的市場主體，這里的企業(yè)包括個體戶；而在市場經(jīng)濟(jì)格局中，大眾、企業(yè)和政府是參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大經(jīng)濟(jì)主體（觀點(diǎn)來自《經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論》）。也就是說市場主體是經(jīng)工商部門登記從事經(jīng)營活動的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶，而經(jīng)濟(jì)主體不僅包括市場主體，還包括社會團(tuán)體、其他組織和個人。正確把握這個區(qū)別，就可以認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)普查 ……（未完，全文共1776字，當(dāng)前僅顯示1129字，請閱讀下面提示信息。收藏《市場主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作經(jīng)驗交流材料》）