煤炭局2009年上半年依法行政自查工作總結

　　
　　今年上半年，在局黨組的正確領導下，在市政府法制辦的正確指導下，**市煤炭局以鄧小*理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，踐行社會主義科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、提高認識、不斷轉變工作作風、創(chuàng)新工作機制、認真學習貫徹有關法律、法規(guī)，加大普法宣傳教育活動力度，進一步推進職能轉變和科學民主依法決策，不斷加強制度建設，加大行政和執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行政務信息公開，促進全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進，圓滿完成了市法制辦交辦的各項任務。為進一步推動本局依法行政工作再上新臺階，結合該局的實際情況進行自查自糾，現(xiàn)將有關情況總結如下：
　　一、領導重視，機構健全
　　該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標管理責任制，年度與各科室簽訂目標管理責任書，督促嚴格落實，并嚴格考核，2009年為進
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于嚴厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【2005】48號)等有關法律法規(guī)處罰條款逐項進行詳細梳理，結合執(zhí)法工作實際制定了數(shù)個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《**市煤炭工業(yè)局行政處罰_裁量權制度》和《**市煤炭工業(yè)局行政處罰_栽量權執(zhí)行基準》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴重等階次的基礎上，細化、量化相應罰款數(shù)額，作為實施行政處罰的標準，并在日常執(zhí)法過程中認真遵照執(zhí)行，使該局行政處罰_裁量權的行政規(guī)范在法律框架之內和合理幅度之內，保證了行政執(zhí)法活動高效進行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規(guī)、_裁量權執(zhí)行基準及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進一步完善和規(guī)范。
　�。ㄈ┻M一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識和相關業(yè)務知識的考試并對行政執(zhí)法證進行了審核、換發(fā)，同時嚴格禁止無行政執(zhí)法資格人員進行行政執(zhí)法；為進一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進行政決策的法制化、科學化、民主化，進一步增強該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請了河南省能源發(fā)展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長，執(zhí)法隊隊長和執(zhí)法業(yè)務骨干，市局有關科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務知識和煤炭法律法規(guī)等問題進行了專項培訓。
　　(四) 強化行政執(zhí)法責任追究。該局不斷完善對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責任考核和民主評議考核、獎優(yōu)罰劣、激勵約束等機制。對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級交辦或其他部門轉辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴格按照《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)和《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》(*政（2007）1號文件)的規(guī)定，嚴格追究有關責任人的責任，進一步加大對行政執(zhí)法責任追究力度。
　　(五) 煤炭法制建設不斷加強。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動為載體，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓班等形式，突出法制宣傳主題，對安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營造了全局干部職工學法、用法的良好氛圍。
　　(六)積極探索服務煤礦企業(yè)新舉措。為進一步做好當前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強分類管理，為煤礦提供優(yōu)質服務。一是堅持“一保一打”，保證對復工復產(chǎn)服務到位，嚴厲打擊違法違規(guī)礦井，維護煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復工復產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對市局批準的第一批復工復產(chǎn)礦井，要召開礦長會議進行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會牽頭，組織專家在驗收、設計、辦證等方面加大對復工復產(chǎn)礦井的指導服務力度，形成支持先進，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個限制”：對省驗收組沒有定性的煤礦，要嚴格執(zhí)行入井人數(shù)不超過5人的規(guī)定，只允許通風、排水；對技改沒完成的煤礦，嚴格控制入井人數(shù)；對三個月內采礦證即將到期的煤礦，嚴格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應，嚴防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個督促”。對“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進行復工復產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督 ……（未完，全文共2789字，當前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤炭局2009年上半年依法行政自查工作總結》）