行政首長問責(zé)制暫行辦法

　　第一條為了強化責(zé)任，提高行政效率，確保政令暢通，促使行政首長恪盡職守、依法行政，防止和減少行政過錯，建立勤政、廉潔、務(wù)實、高效、誠信和責(zé)任政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政首長問責(zé)制，是指市人民政府對各組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人(包括主持工作的副職)和各縣(市、區(qū))人民政府的行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，予以追究責(zé)任的制度。第三條行政首長問責(zé)堅持有錯必究、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第四條行
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政執(zhí)法權(quán)并影響公正執(zhí)法的；(七)瞞報、謊報、虛報、遲報突發(fā)公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情況、重要數(shù)據(jù)的；(八)違反規(guī)定實行地域、行業(yè)封鎖或?qū)嵭衅缫曅源觯驅(qū)ζ茐氖袌鼋?jīng)濟秩序行為不依法嚴(yán)格追究，甚至縱容、包庇的；(九)因違法行政，嚴(yán)重?fù)p害公共利益、行政相對人合法權(quán)益或造成嚴(yán)重不良社會影響的其他情形。第六條行政首長對國家法律、法規(guī)或者上級國家機關(guān)的決策和部署執(zhí)行不力、效能低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)不積極履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)正確實施，損害行政相對人的利益的；(二)對國家的方針政策、上級國家行政機關(guān)的決定和命令，不及時貫徹落實或拒不執(zhí)行的；(三)對本級政府確定的工作任務(wù)目標(biāo)、交辦的事項，態(tài)度消極，措施不力，未在規(guī)定時間完成的；(四)對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}不及時改進(jìn)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)的；(五)因執(zhí)行不力、效能低下給公共利益、行政相對人合法權(quán)益、國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或影響政府整體工作部署落實的其他情形。第七條行政首長不認(rèn)真履行職責(zé)，治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)未按照抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情的有關(guān)規(guī)定，及時、妥善、有效處理災(zāi)情、疫情和組織有效救援工作，處置失當(dāng)造成不良后果或重大損失的；(二)未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或?qū)χ卮蠊舶踩�、生產(chǎn)安全隱患不及時整治的；(三)因行政措施不當(dāng)，引發(fā)_性事件，或?qū)性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)?shù)模?四)因疏于管理、處置不當(dāng)致使國家和人民利益、行政相對人合 法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害或造成不良社會影響的其他情形。第八條行政首長有本辦法第四條、第五條、第六條、第七條之外的其他行為，造成嚴(yán)重后果或者其他不良社會影響，應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。第九條問責(zé)信息來源：(一)公民、法人和其他組織署名的舉報和申訴；(二)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示、批示；(三)人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；(四)市政府常務(wù)會議組成人員提出的問責(zé)建議；(五)司法機關(guān)提出的問責(zé)建議；(六)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)提出的問責(zé)建議；(七)新聞媒體曝光的材料；(八)其他問責(zé)信息來源。第十條問責(zé)方式：(一)限期整改；(二)責(zé)令作出書面檢查；(三)通報批評或責(zé)令公開道歉；(四)誡勉談話或效能告誡；(五)取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；(六)責(zé)令停職檢查；(七)責(zé)令辭職；(八)建議免職；(九)構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。前款規(guī)定的方式，可以單處或者并處。采用前款第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(九)項方式問責(zé)的，按干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第十一條問責(zé)程序由市長或市長授權(quán)的副市長決定啟動。根據(jù)有關(guān)信息來源，行政首長可能存在有應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由市監(jiān)察局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。第十二條市監(jiān)察局依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議。第十三條市長或市長授權(quán)的副市長依據(jù)調(diào)查報告，遵照法定權(quán)限和程序，作出問責(zé)或不予問責(zé)的決定。第十四條問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，同時按照 ……（未完，全文共2677字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政首長問責(zé)制暫行辦法》）