促進農民增加收入若干政策的意見

　　在黨的十六大（提醒您：請根據實際修改）精神指引下，2009年各地區(qū)各部門按照中央的要求，加大了解決“三農”問題的力度，抵御住了突如其來非典疫情的嚴重沖擊，克服了多種自然災害頻繁發(fā)生的嚴重影響，實現了農業(yè)結構穩(wěn)步調整，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農村改革穩(wěn)步推進，農民收入穩(wěn)步增加，農村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。同時，應當清醒地看到，當前農業(yè)和農村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產區(qū)農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發(fā)展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性。現階段農民增收困
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高排澇和抗旱能力。提高農業(yè)機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。(二)支持主產區(qū)進行糧食轉化和加工。主產區(qū)要立足糧食優(yōu)勢促進農民增加收入、發(fā)展區(qū)域經濟，并按照市場需求，把糧食產業(yè)做大做強。充分利用主產區(qū)豐富的飼料資源，積極發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務等形式，支持農民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶動糧食增值。按照國家產業(yè)政策要求，引導農產品加工業(yè)合理布局，扶持主產區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農產品加工業(yè)，重點是發(fā)展精深加工。國家通過技改貸款貼息、投資參股、稅收政策等措施，支持主產區(qū)建立和改造一批大型農產品加工、種子營銷和農業(yè)科技型企業(yè)。(三)增加對糧食主產區(qū)的投入。現有農業(yè)固定資產投資、農業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復墾基金等要相對集中使用，向主產區(qū)傾斜。繼續(xù)增加農業(yè)綜合開發(fā)資金，新增部分主要用于主產區(qū)。為切實支持糧食主產區(qū)振興經濟、促進農民增收，要開辟新的資金來源渠道。從2009年起，確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農業(yè)土地開發(fā)，建設高標準基本農田，提高糧食綜合生產能力。主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)也要加強糧食生產能力建設。進一步密切產銷區(qū)的關系。糧食銷區(qū)的經營主體到產區(qū)建立糧食生產基地、倉儲設施和加工企業(yè)，應享受國家對主產區(qū)的有關扶持政策。產區(qū)糧食企業(yè)到銷區(qū)建立倉儲、加工等設施，開拓糧食市場，銷區(qū)政府應予以支持并實行必要的優(yōu)惠政策。二、繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力(四)全面提高農產品質量安全水平。近幾年，農業(yè)結構調整邁出較大步伐，方向正確，成效明顯，要堅定不移地繼續(xù)推進。要在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道路，向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業(yè)增效增收的空間。要加快實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮
　
　　各地的比較優(yōu)勢，繼續(xù)調整農業(yè)區(qū)域布局。農產品市場和加工布局、技術推廣和質量安全檢驗等服務體系的建設，都要著眼和有利于促進優(yōu)勢產業(yè)帶的形成。2009年要增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢產區(qū)擴大良種補貼范圍。進一步加強農業(yè)標準化工作，深入開展農業(yè)標準化示范區(qū)建設。要進一步完善農產品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質量認證體系，推行農產品原產地標記制度，開展農業(yè)投入品強制性產品認證試點，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質農產品的生產和供應。加強動物防疫體系建設，實施重點區(qū)域動物疫病應急防治工程，鼓勵鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，2009年要啟動獸醫(yī)管理_改革試點。加快實行法定檢驗和商業(yè)檢驗分開的制度，對法定檢驗要減少項目并給予財政補貼，對商業(yè)檢驗要控制收費標準并加強監(jiān)管。(五)加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。各級財政要安排支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入。對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財政貼息。對龍頭企業(yè)為農戶提供培訓、營銷服務，以及研發(fā)引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等，可給予財政補助。創(chuàng)造條件，完善農產品加工的增值稅政策。對新辦的中小型農副產品加工企業(yè)，要加強創(chuàng)業(yè)扶持和服務。不管哪種所有制和經營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農戶，與農民建立起合理的利益聯結機制，給農民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。(六)加強農業(yè)科研和技術推廣。要圍繞增強我國農業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉化能力，改革農業(yè)科技_，較大幅度地增加預算內農業(yè)科研投入。繼續(xù)安排引進國外先進農業(yè)科技成果的資金。增加農業(yè)科技成果轉化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。引導和推動企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新主體，允許各類農業(yè)企業(yè)和民營農業(yè)科技組織申請使 ……（未完，全文共4009字，當前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《促進農民增加收入若干政策的意見》）