法制局2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

　　上半年，州政府法制局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和在省政府法制辦的有力指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》的要求，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以實(shí)現(xiàn)**的“二次跨越”為目標(biāo)，按照依法行政的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任政府、責(zé)任政府四項(xiàng)制度，解放思想，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作，大力實(shí)施依法行政方略，依法、高效地開展了各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了政府法制職能，積極為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供法律依據(jù)，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障�，F(xiàn)將上半年工作完成情況總結(jié)如下：
　　一、各項(xiàng)工作完成情況
　　(一)圓滿完成了我州的第四輪行政審批制度改革工作
　　為了繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)我州發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《云南省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革的通知》精神以及深入貫徹“行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”四項(xiàng)制度的需要，按照州人民政府的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真開展了以進(jìn)一步精簡行政審批項(xiàng)目、壓縮行政審批時(shí)限、規(guī)范行政審批行為為重點(diǎn)的第四輪行政審批項(xiàng)目的清理工作。共對39個(gè)州級部門現(xiàn)有的410
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地位，處在政府工作第一線，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的重要執(zhí)行者。市縣政府能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，切實(shí)落實(shí)《決定》的安排部署，把加強(qiáng)市縣政府依法行政作為一項(xiàng)全面性、基礎(chǔ)性工作，擺上更加突出的位置，廣泛宣傳、深入貫徹，確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。二是加大力度，抓緊做好《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。對《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。將由州人事局、州政府法制局和州行政學(xué)院共同組織州縣人民政府及其州直部門的培訓(xùn);由各縣人民政府負(fù)責(zé)培訓(xùn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其縣級政府部門有關(guān)人員的培訓(xùn)。要求通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，不斷加深對《決定》的理解，提高認(rèn)識。三是結(jié)合實(shí)際，建立和完善《決定》的各項(xiàng)配套制度。要求各縣人民政府根據(jù)《決定》，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真建立和完善《決定》中要求建立的各項(xiàng)制度，并注重發(fā)揮制度的作用，在全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，促進(jìn)依法行政的全面落實(shí)。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實(shí)。要求著眼于大力提高市縣政府工作人員依法行政的意識和能力，培養(yǎng)和提高市縣政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維能力。加強(qiáng)市縣政府依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督是關(guān)鍵。我局認(rèn)真執(zhí)行《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處并及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。將由州人民政府根據(jù)我州實(shí)際制定依法行政考核量化標(biāo)準(zhǔn)，各縣人民政府及其工作部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完善制度建設(shè)以及行政復(fù)議、行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和答辯等將被納入考核范圍。五是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)均設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適當(dāng)，加大對政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。
　　(三)行政復(fù)議工作取得了新突破
　　1、行政復(fù)議案件辦理情況。
　　行政復(fù)議作為解決行政爭議的重要制度和法定渠道，是向公民提供法律救濟(jì)的基本途經(jīng)之一，是政府引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)利益訴求、傾聽人民群眾呼聲，密切黨群、干群的一個(gè)重要途徑。全州上半年共依法受理行政復(fù)議案件6件，辦結(jié)4件，未結(jié)2件，維持4件。其中，我局依法受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件2件。在辦理行政復(fù)議案件過程中，我局工作人員始終嚴(yán)格審查案件材料，認(rèn)真進(jìn)行了大量的調(diào)查核實(shí)工作。一是深入基層進(jìn)一步調(diào)查取證、并到實(shí)地對所爭議的土地進(jìn)行查看;二是同州法院及相關(guān)部門的工作人員就案情認(rèn)真作了分析討論，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。通過調(diào)查取證，核實(shí)相關(guān)證據(jù)材料，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)則來作出正確的行政復(fù)議決定，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
　　從全州辦理的行政復(fù)議案件看，有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是土地確權(quán)案件多。上半年所受理的行政復(fù)議案件除一件外，其余5件均因土地權(quán)屬爭議引發(fā)，隨著我州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招商引資項(xiàng)目不斷增多，特別是水電開發(fā)項(xiàng)目，需要征用土地，但由于大部分荒地?zé)o確定的歸屬，許多村民就對耕作價(jià)值并不大的土地提出爭議;二是調(diào)查取證難，限于特殊的地理環(huán)境，加之時(shí)間跨度長，許多土地的邊界地貌發(fā)生改變，難以重現(xiàn)當(dāng)時(shí)情形，又因涉及個(gè)人利益較多，故難以取證。另外，因交通不便，證人長期外出勞作，辦案人員爬山涉水找到證人家里，都未必能調(diào)查取證。三是社會反響強(qiáng)，因涉及面廣，許多糾紛都牽涉到幾十戶人家的切身利益，群訴案件較多，處理不好，將會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，若不能及時(shí)定紛止?fàn)�，容易引發(fā)群訪，不利于安定團(tuán)結(jié)，更談不上建設(shè)和諧**。
　　上半年，我們加強(qiáng)了行政復(fù)議工作，加大了政府層級監(jiān)督力度，樹立了政府執(zhí)法為民的公正形象。落實(shí)“重大復(fù)議案件現(xiàn)場查看制”。對群眾呼聲強(qiáng)烈的案件，復(fù)議人員不辭勞苦，親臨案件現(xiàn)場，核實(shí)相關(guān)事實(shí)真相，充分聽取申請人、第三人與被申請人意見，并對案件的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場質(zhì)證，通過現(xiàn)場辦案，復(fù)議機(jī)關(guān)的審查、裁定公開透明，撤銷或維持都做到于法有據(jù)，以理服人，申請人、第三人、被申請人三方心服口服，復(fù)議機(jī)關(guān)真正做到“定紛止?fàn)�，案結(jié)事了”。
　　2、首次舉行行政復(fù)議聽證會
　　2009年4月2日上午，我州政府行政復(fù)議辦公室在州政府第三會議室舉行行政復(fù)議聽證會，就昆明永科科技有限公司對**州財(cái)政局關(guān)于昆明華宇永科科技有限公司投訴事項(xiàng)的處理決定書不服舉行聽證。
　　州政府行政復(fù)議 ……（未完，全文共8618字，當(dāng)前僅顯示2354字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制局2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃》）