推進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育均衡協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（二）教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問題
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：
三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對(duì)策與思路
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對(duì)策與思路
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對(duì)策與思路
……

　　為貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，圍繞“實(shí)施統(tǒng)籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和諧**”這個(gè)活動(dòng)主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)就調(diào)研成果報(bào)告如下：
　　一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┪幕聵I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　目前，我縣文化建設(shè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，充實(shí)文化隊(duì)伍，豐富文化活動(dòng)，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。據(jù)了解，自2005年以來，全縣共投入資金5000余萬元（其中縣財(cái)政配套投入1500余萬元），在6個(gè)鄉(xiāng)建成了文體站，在112個(gè)行政村建成了文化室，組建了50余支農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出團(tuán)體。自2006年起，我縣實(shí)施了農(nóng)牧民健身工程，為21個(gè)行政村新修了籃球場，為22個(gè)行政村購買安裝了健身器材。2007年，**縣還實(shí)施了“農(nóng)家書屋”、“東風(fēng)工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風(fēng)工程”出版物共為我縣贈(zèng)送了黨報(bào)_1342份、圖書16553冊(cè)。截止目前，縣財(cái)政已連續(xù)出資新建了11個(gè)“農(nóng)家書屋”，很好地解決了農(nóng)民群眾看書難的問題。同時(shí)，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，我縣發(fā)揮文化部門指導(dǎo)作用，幫助12個(gè)行政村新組建了村級(jí)
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　　1、基層文化人才隊(duì)伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時(shí)，我們了解到，當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，其中大部分人是農(nóng)村文化隊(duì)伍中的積極分子，以致農(nóng)村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔(dān)著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重任，參與基層文化活動(dòng)的積極性較難調(diào)動(dòng)。這一問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。
　　2、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少。在縣文體局調(diào)研時(shí)，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民放電影、演節(jié)目等，但與農(nóng)牧區(qū)群眾需求相比，在內(nèi)容和數(shù)量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，加之文化部門經(jīng)費(fèi)不足，使得農(nóng)村文化相對(duì)貧乏的問題短時(shí)間內(nèi)難以有效解決。
　　3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫勒拜鄉(xiāng)文體站調(diào)研時(shí)，有看書的村民反映，農(nóng)村圖書室、閱覽室書籍存量總體較少，同時(shí)更新較慢，想看的書在文體站找不到。與縣城相對(duì)繁榮的文化市場相比，農(nóng)村獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺(tái)，使得各自的文化優(yōu)勢(shì)無法實(shí)現(xiàn)充分共享，形成整體合力。
　　4、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱�？v觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的多，而鄉(xiāng)、村級(jí)文體辦公設(shè)備呈現(xiàn)區(qū)域性對(duì)比上的不足，特別是缺乏具有專業(yè)知識(shí)的文化工作者，一定程度上影響了現(xiàn)有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。
　　（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：
　　1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)不平衡。主要包括：一是農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不科學(xué)不合理，50人以下的教學(xué)點(diǎn)37個(gè)在一定時(shí)期存在，農(nóng)牧區(qū)個(gè)別學(xué)校教學(xué)靠支教老師維持正常的教學(xué)。二時(shí)按照“兩基”要求，學(xué)校的服務(wù)地理半徑為3公里，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應(yīng)達(dá)9個(gè)班，校均450人以上，但很難達(dá)到集中辦學(xué)。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當(dāng)一部分不能升入高中學(xué)習(xí)。
　　2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在哈語教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農(nóng)牧區(qū)教師涌向縣城的勢(shì)頭有增無減；學(xué)科專業(yè)搭配不合理，農(nóng)牧區(qū)教師整體學(xué)歷不高。引進(jìn)新教師存在待遇保障等問題，難以留住人才；老教師經(jīng)驗(yàn)豐富但年齡偏大，教師隊(duì)伍沒有活力。
　　3、教育管理_落后，用人機(jī)制有待進(jìn)一步激活。一是教職工管理不科學(xué)，導(dǎo)致部分教職工缺乏工作主動(dòng)性和自覺性，責(zé)任心不強(qiáng)，上進(jìn)心不足，存在著等退休現(xiàn)象。二是“以縣為主”的管理_落實(shí)上有偏頗，事權(quán)與人權(quán)財(cái)權(quán)分離，責(zé)任不清，主體不明，學(xué)�；ㄥX的事躲著走，有權(quán)的事爭著要。三是學(xué)校內(nèi)部管理缺乏激勵(lì)機(jī)制，教職工競爭意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學(xué)生的流失已成為影響教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率的重要因素。
　　4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經(jīng)費(fèi)，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時(shí)代的發(fā)展要求農(nóng)牧區(qū)教育有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民群眾也對(duì)各級(jí)學(xué)校寄予了很高的期望。教育做為一項(xiàng)民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應(yīng)有作用。
　　三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對(duì)策與思路
　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)文化發(fā)展的對(duì)策與思路
　　1、高度重視，積極創(chuàng)新機(jī)制
　　在縣委政府的高度重視下，**縣已經(jīng)把農(nóng)村文化建設(shè)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門參與農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)商平臺(tái)和機(jī)制，從制度上保證各個(gè)部門共建共享農(nóng)村文化。但還缺乏資金保障機(jī)制，我們認(rèn)為應(yīng)建立起有效的農(nóng)村文化建設(shè)的長效投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確�？h、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動(dòng)等農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦農(nóng)村文化事業(yè)。要實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合的原則，進(jìn)行量化考評(píng)，考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保干部加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。要堅(jiān)持 ……（未完，全文共8029字，當(dāng)前僅顯示2193字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育均衡協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）