行政部門對經濟發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言

目錄/提綱：……
一、我縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作簡要回顧
（一）制定措施，為經濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境
（二）全程服務，極力打造商務協(xié)理工作服務品牌
（三）大力宣傳，為××發(fā)展營造良好的輿論氛圍
（一）重人治，輕法治
（二）行政執(zhí)法不文明現(xiàn)象時有發(fā)生
（三）執(zhí)法人員的服務意識不強
二、如何進一步優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境
（一）建立重點企業(yè)跟蹤服務制度
（二）全面推進行政服務中心建設
（三）積極打造和諧經濟發(fā)展環(huán)境
……

　　各位領導、同志們：
　　大家好！
　　根據(jù)會議安排，我就如何進一步優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言。
　　一、我縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作簡要回顧
　　近年來，縣委、縣政府對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作高度重視，針對**實際，提出了營造良好的規(guī)劃環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、商務環(huán)境、金融環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等八大環(huán)境的格局和思路；成立了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組，對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作進行了安排和部署，明確提出了各個階段工作目標及要求，使全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境各項工作穩(wěn)步推進，取得了明顯的成效。
　�。ㄒ唬┲贫ù胧�，為經濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境
　　政策是環(huán)境優(yōu)劣的決定性因素，縣委、縣政府通過多次外出參觀考察，認真學習沿海發(fā)達地區(qū)的成功經驗，出臺了以優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為重點，以擴大開放、加快發(fā)展為主題的優(yōu)惠政策文件，作出了關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的決定，對我縣的優(yōu)化環(huán)境工作提出了全面要求。一是為扎實推進全面開放、全民創(chuàng)業(yè)工作。中共**縣委、**縣人民政府出臺了《關于鼓勵全面開放、全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》（萬發(fā)[2007]12號）文件。鼓勵引進符合國家產業(yè)政策、科技含量高、產品附加值高、產值高、安排就業(yè)多以及資金技術密集型的項目；鼓勵引進配合實施“六大戰(zhàn)役”的項目，限制污染性、高耗能、低回報的項目進入；建立了項目責任制、
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業(yè)與周邊群眾等的利益關系，協(xié)助處理企業(yè)招工、職工教育培訓、社會保障、交通、信息統(tǒng)計等各項社會事務工作。一年多來，協(xié)理員為企業(yè)辦理各類證照等事項1467件，協(xié)調生產、生活等問題1022件(次)，解決用工等糾紛75件，協(xié)調周邊群眾關系57件（次）。
　�。ㄈ┐罅π麄�，為**發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
　　**的發(fā)展相對周圍兄弟縣市還比較慢，外商投資數(shù)額少，縣委、縣政府為了把**建設成為外商投資的熱土，除制定了優(yōu)惠的招商引資政策外，還開展了一系列宣傳推介活動，讓外界了解**，提高**的知名度，增強招商引資的吸引力。一是開展了優(yōu)化環(huán)境集中宣傳活動，通過在人民日報、江西日報、上饒日報、上饒電視臺、人民網、大江網、上饒之窗、中國廣播網、中國反腐倡廉網等十余家媒體分別對**進行了宣傳報道。同時還安排縣電視臺采訪并播放縣直各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所采取的措施及取得的工作進展；二是舉辦的“中國國際稻作文化旅游節(jié)”和以弘揚方志敏精神，建設“國際稻米城”為主題的系列活動，全面宣傳**的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項政策措施。三是開展了創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生城市活動，著眼于原生態(tài)景觀與人文景觀交相輝映、人與自然和諧，突出抓好縣城綠化規(guī)劃，致力把城市綠化和城市景觀設計有機結合起來，全面提升**的整體形象。
　　當前，我縣在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作，服務意識有所增強，工作作風有所改善，辦事效率有所提高，軟環(huán)境建設工作呈不斷優(yōu)化趨勢，為推進縣域經濟和社會的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是在“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”方面與形勢和任務的發(fā)展還不相適應，不同程度的存在一些問題。主要表現(xiàn)在執(zhí)法不規(guī)范，在具體優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境中，原因找到了，影響看明了，措施擬好了，但是實施過程中沒有法律的有效監(jiān)管。
　�。ㄒ唬┲厝酥危p法治。有的執(zhí)法人員人治思想濃厚，對傳統(tǒng)的宗法人際關系推祟備至，“在家靠父母，出門靠朋友”的思想觀念濃厚，而對法律既無崇敬之意，也無執(zhí)行之心。有的執(zhí)法人員本身對法律缺乏信仰，對法律的重要作用認識不清，對依法_方略持懷疑態(tài)度，有的擔心依法辦事吃虧、得罪人，因此，有的部門和個人將法律當成一紙空文，法治寸步難行。企業(yè)為適應這一環(huán)境，不得不付出相當?shù)某杀疽越⒑谩肮碴P系”。
　　這一現(xiàn)象在經濟發(fā)展中惡劣影響不容小視，要從立法和執(zhí)法上根本治理。
　�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法不文明現(xiàn)象時有發(fā)生。一些部門和單位大局觀念不強，依法行政不夠規(guī)范，部門利益至上，對企業(yè)發(fā)展漠不關心，部分行政執(zhí)法人員素質差，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，工作中不顧發(fā)展大局、不講社會效果，甚至有的部門在行政執(zhí)法中不同程度地存在濫用職權、以權謀私現(xiàn)象。具體情況有兩方面：一是“吃、拿、卡、要”。有部門在行使行_力執(zhí)行公務中，憑借手中的權力刁難企業(yè)，為難投資者，存在“不請吃不辦事”、“不送禮難辦事”、“不給好處不辦事”，層層設卡，辦事繁瑣、層次多、環(huán)節(jié)多、效率低、行政成本高。二是執(zhí)法不公，濫用_裁量權。表現(xiàn)為：標準面前親疏有別，同等標準不同等對待，不同標準卻統(tǒng)一對待；主觀好惡反復無常，高興時可以“放你一馬”，不高興時加重處罰；前后矛盾，出爾反爾，昨天說某種行為是合法的，今天卻說是不合法的，某種行為今天允許你做，明天禁止你做，使得企業(yè)無所適從。
　�。ㄈ﹫�(zhí)法人員的服務意識不強。不少執(zhí)法人員服務意識差，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象還不同程度的存在，一些機關工作人員缺乏競爭意識，不注重自身業(yè)務知識的學習，服務技能與形勢、任務的發(fā)展變化和群眾的需要還存在著一定的差距，思想意識上認為“管理就是要管住別人，就是把別人的命運掌握在自己手里，有什么事得來求我”。從而造成以下幾種現(xiàn)象的產生：
　　１、恩賜觀。有的執(zhí)法人員認為，“我給你辦事，是看得起你，我有權給你辦，也有權不給你辦，辦與不辦由我說了算�！�
　�。病⒘P字當頭，收費開路。有的行政執(zhí)法人員認為“管理就是收費”、“管理就是罰款”，有的行政執(zhí)法人員一年到頭只知罰款、收費，心中全無服務二字，從而造成少數(shù)地方、部門出現(xiàn)“亂罰款”、“亂收費”等不正之風。
　�。场�(zhí)法目的與手段倒置。如事先確定某一年度內罰款應完成硬性指標，而且將這一指標與干部考核、晉升、獎金掛鉤。
　　二、如何進一步優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境
　　在當前全球遭遇的金融海嘯影響下，國際國內市場波動、外貿收縮、金融震蕩，企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境。如何進一步優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境，要幫助企業(yè)渡過難關，提高企業(yè)競爭力，必須進一步轉變政府職能，打造“服務型政府”，帶著感情為企業(yè)服務，設身處地為企業(yè)著想,幫助企業(yè)樹立發(fā)展信心，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
　�。ㄒ唬┙⒅攸c企業(yè)跟蹤服務制度。
　　在全縣選擇規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿?……（未完，全文共7264字，當前僅顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政部門對經濟發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言》）