改進(jìn)公安紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、公安紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能滯后的主要原因
（一）監(jiān)督_不夠完善
（二）監(jiān)督成本過高
（三）聘請的各種監(jiān)督人員成為擺設(shè)
（四）監(jiān)督手段不夠全面
（五）監(jiān)督權(quán)和處理權(quán)在事實(shí)上沒有統(tǒng)一起來
（六）職責(zé)不清，缺乏協(xié)作，致使監(jiān)督合力削弱
二、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的主要途徑
（一）重教育，筑牢干部監(jiān)督思想防線
一是開展讀書思廉教育
二是開展家庭助廉教育
三是開展案例警示教育
四是開展典型帶廉教育
（二）嚴(yán)監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督長效機(jī)制
一是建立內(nèi)部制約機(jī)制
二是建立民警廉政承諾制度
三是建立廉政談話制度
（三）重轉(zhuǎn)變，建立外部制約機(jī)制，拓寬監(jiān)督方式
一是拓寬監(jiān)督主體，進(jìn)一步完善警務(wù)、政務(wù)公開制度
二是開通多種舉報(bào)投訴渠道
三是拓寬監(jiān)督對象
四是拓寬監(jiān)督內(nèi)容
（四）敢管理，抓苗頭，善打“預(yù)防針”
一是要定期分析民警的思想狀況
二是實(shí)行紀(jì)委書記定期約談
三是實(shí)行單位黨委成員在重大事項(xiàng)上集體簽字制度
三、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式方法，積極構(gòu)建和諧社會
（一）堅(jiān)持監(jiān)督與并重轉(zhuǎn)變相結(jié)合，構(gòu)建監(jiān)督防御體系
一是由重組織監(jiān)督向組織、社會、輿論監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變
二是由重任期監(jiān)督向任前、任期、離任監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變
三是由重工作圈向生活圈、工作圈、社交圈監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變
四是由對民警本人監(jiān)督向民警、配偶、子女、身邊工作人員監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變
（二）堅(jiān)持監(jiān)督與制……

　　公安監(jiān)督工作是反腐倡廉、懲治違法違紀(jì)工作的重要手段，是確保公安民警廉潔勤政、執(zhí)法為民的有力武器，是端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來，我局紀(jì)委以警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作職能，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路，為構(gòu)建和諧社會提供了寬松的政治局面�，F(xiàn)結(jié)合自身工作中的實(shí)際，筆者淺談改進(jìn)公安紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的幾點(diǎn)思考。
　　一、公安紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能滯后的主要原因
　�。ㄒ唬┍O(jiān)督_不夠完善。現(xiàn)有的公安紀(jì)檢組織_下，紀(jì)檢監(jiān)察單位和民警的經(jīng)費(fèi)開支、個人升降去留、褒貶榮辱等，均掌握在被監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部手中，迫使他們在履行職責(zé)時(shí)畏手畏腳，經(jīng)常自覺或不自覺地為單位和個人留點(diǎn)“后路”，不能真正進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。部分單位紀(jì)檢監(jiān)察干部鑒于在領(lǐng)導(dǎo)職位、人際關(guān)系等方面的考慮，對單位領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨風(fēng)廉政方面存在的問題是能放就放，不敢真抓，真管，監(jiān)督力度薄弱。
　　（二）監(jiān)督成本過高。由于監(jiān)督的人和被監(jiān)督的對象對監(jiān)督的態(tài)度不一，鼓勵、支持、保護(hù)監(jiān)督的措施還不能起到完全的效果，還要取
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審計(jì)、法制等部門，還有來自外部的黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、社會輿論等等。監(jiān)督的主體多、渠道多、方法多、機(jī)構(gòu)多，這本是一個優(yōu)點(diǎn)，但如果沒有整合好，就難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，形成不了有效的合力。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)中，既存在著大量的重復(fù)性勞動，還有嚴(yán)重的相互牽制問題，由于和外部系統(tǒng)缺乏必要的溝通和交流，卻往往因?yàn)樨?zé)任不清，相互依賴，互相推諉而形成監(jiān)督盲區(qū)。如受理群眾舉報(bào)投訴問題，紀(jì)檢、督察、信訪部門都可以受理，查處時(shí)就容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾反映的問題得不到及時(shí)有效解決，造成群眾不滿。
　　二、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的主要途徑
　�。ㄒ唬┲亟逃胃刹勘O(jiān)督思想防線。思想是行動的先導(dǎo)。加強(qiáng)政治思想教育，是強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督的首要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前要抓好四項(xiàng)教育：一是開展讀書思廉教育。有重點(diǎn)地選取部分廉政讀本，通過讀書會、討論會、交流會等形式，強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)和廉潔勤政學(xué)習(xí)，使民警做到知法、守紀(jì)、思廉。二是開展家庭助廉教育。在民警家屬中開展了“爭當(dāng)廉內(nèi)助、樹立好家風(fēng)”活動，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的廉政教育，督促其撐起“家屬廉政半邊天”。三是開展案例警示教育。通過觀看警示教育片、召開警示教育會、發(fā)放警示教育讀本等形式，以案說紀(jì)，以案明紀(jì)。四是開展典型帶廉教育。采取多種形式開展向任長霞等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動，并有重點(diǎn)地選樹廉政集體和廉政個人，堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，達(dá)到清廉的教育效果。通過教育，堅(jiān)定民警廉潔奉公，執(zhí)法為民的政治信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。
　�。ǘ﹪�(yán)監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督長效機(jī)制。抓好制度建設(shè)是實(shí)行有效監(jiān)督的前提。要健全完善各種制度，并采取措施狠抓落實(shí)，要改變制度建設(shè)上“紙上談兵”現(xiàn)象。一是建立內(nèi)部制約機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定和《河南省公安機(jī)關(guān)控告申訴工作過錯責(zé)任追究規(guī)定》，提高_(dá)能力，使每位民警都生活在規(guī)章制度的監(jiān)督之中。二是建立民警廉政承諾制度。要求全體民警結(jié)合自身的工作內(nèi)容和實(shí)際，對個人在遵守干部廉潔自律、履行工作職責(zé)等方面公開向社會做出承諾，接受組織、群眾及輿論等監(jiān)督，單位年底對踐諾情況進(jìn)行一次考核。三是建立廉政談話制度。從關(guān)心、教育和保護(hù)民警出發(fā)，通過定期談話、任前談話、考核談話、提醒談話、約定談話、質(zhì)詢談話、誡勉談話、回訪談話等談話方式，對民警存在的問題進(jìn)行早提醒、早警示。
　　（三）重轉(zhuǎn)變，建立外部制約機(jī)制，拓寬監(jiān)督方式。拓寬監(jiān)督渠道，讓群眾參與評議公安機(jī)關(guān)、公安民警，能增強(qiáng)使用權(quán)利的透明度，達(dá)到事半功倍的監(jiān)督效果，逐步形成上下、內(nèi)外結(jié)合的全方位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是拓寬監(jiān)督主體，進(jìn)一步完善警務(wù)、政務(wù)公開制度。聘請各階層干部、群眾作為公安執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員，并建立相關(guān)制度，按一定程序定期和不定期更換，留下敢于“挑刺”的，撤換掉只會講成績、做擺設(shè)的監(jiān)督員，形成全社會支持、參與效能監(jiān)督的良好氛圍。。二是開通多種舉報(bào)投訴渠道。群眾可以通過來電、來人、效能投訴網(wǎng)站、發(fā)送電子郵件等靈活、便捷的監(jiān)督渠道向公安機(jī)關(guān)投訴中心反映問題。三是拓寬監(jiān)督對象。對各單位、各警種以及每個民警都進(jìn)行全方位監(jiān)督。四是拓寬監(jiān)督內(nèi)容。對各單位及其民警執(zhí)法情況，履行職責(zé)情況，工作程序、作風(fēng)、效率，服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、過程等多領(lǐng)域的行政行為進(jìn)行全過程的監(jiān)督，消除監(jiān)督“空檔”。
　�。ㄋ模└夜芾恚ッ珙^，善打“預(yù)防針”。在新的歷史條件下，面對艱巨繁重的執(zhí)法任務(wù)，異常復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境和各種巨大誘惑的嚴(yán)峻考驗(yàn)，要想使我們的民警不動搖、不退縮、不掉隊(duì)、不變質(zhì)，必須做到管理要嚴(yán)，要求要高。一是要定期分析民警的思想狀況。定期對民警開展執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并定期對有問題的民警思想和工作狀況進(jìn)行全面分析，提出意見，強(qiáng)化監(jiān)督。二是實(shí)行紀(jì)委書記定期約談。定期約談各單位主要負(fù)責(zé)人，了解其思想、工作、學(xué)習(xí)等方面情況，對一些傾向性、苗頭性的問題，早打招呼，較為明顯的要及時(shí)進(jìn)行批評教育、誡勉談話。三是實(shí)行單位黨委成員在重大事項(xiàng)上集體簽字制度。規(guī)定凡 ……（未完，全文共4286字，當(dāng)前僅顯示2165字，請閱讀下面提示信息。收藏《改進(jìn)公安紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的調(diào)研報(bào)告》）