無照經(jīng)營調(diào)查詢問筆錄制作的注意事項

　　對于工商人員來說，無照經(jīng)營案件事實相對簡單，定性比較容易，但真正制作起詢問調(diào)查筆錄來并不是那么簡單，現(xiàn)根據(jù)國家工商行政管理局__號令關(guān)于“詢問（調(diào)查）筆錄”的格式要求，以及《行政處罰法》、《行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制作一份完整的具有證明效力的詢問筆錄，和同行們共討。
　　_、亮明身份，出示證件。執(zhí)法人員一般都能做到，但是容易忽略在筆錄中予以注明。有的雖注明了，但表明的身份是某某所�！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》第九條明確規(guī)定：由縣級以上工商行政管理部門依法行使對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處取締的職權(quán)。因此，執(zhí)法人員在表明身份時應(yīng)當(dāng)說明是縣級工商局執(zhí)法人員�！缎姓幜P法》第__條：”執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。辦案人員的介紹、出示證件等過程
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定否無照經(jīng)營責(zé)任的承擔(dān)者。如被詢問人是負責(zé)人或者是投資人，那就可以直接接受詢問調(diào)查，否則就要被詢問人出示委托證明的，要請其出示委托書，且要確定該人是無照經(jīng)營的參與者或是了解當(dāng)事人無照經(jīng)營情況的知情人。
　　_、詢問經(jīng)營主體的基本情況。引導(dǎo)被詢問人對經(jīng)營地點、經(jīng)營面積、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員、經(jīng)營成本、從業(yè)人員工資、，水電費、店鋪租金和其他從事經(jīng)營活動的必要成本等作以回答，以了解經(jīng)營規(guī)模、營利能力和對罰款數(shù)額的承受能力，作為量罰參照。當(dāng)事人的處罰承受能力有個底，保障行政處罰的可執(zhí)行性。
　　_、詢問開業(yè)時間，以作為處罰從輕或從重的考慮情節(jié)�！缎姓幜P法》有這方面的規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
　　_、詢問經(jīng)營狀況，是為了查請無照經(jīng)營違法所得�！斑`法所得”的確認是一個難點，建議在此處要緊扣總局對無照經(jīng)營違法所得計算方法的解釋來仔細設(shè)計問話細項。
　　_、詢問是否有購銷發(fā)票，是否有臺帳及會計賬目。是為了尋找詢問筆錄中問明的違法所得的證據(jù)，根據(jù)國家工商總局的解釋：對沒有任何正式票據(jù)的無照經(jīng)營案件，應(yīng)以其全部收入作為違法所得，難以確認或計算違法所得的個人無照經(jīng)營案件，可以工商行政管理機關(guān)確認的違法行為人的口述或提供的書面清單，作為確定其經(jīng)營額及違法所得的依據(jù)。
　　_、詢問是否辦理了前置審批，“有證無照”的原因，也是作為量罰的參考數(shù)據(jù)之一。
　　__、詢問是否辦理了營業(yè)執(zhí)照，是為了確認當(dāng)事人是否存在無照經(jīng)營的客觀事實，以作定性之用。
　　__、詢問當(dāng)事人對自己行為的認識，是為了了解當(dāng)事人對自己的經(jīng)營行為的合法性的認識程度，并對當(dāng)事人進行有關(guān)法律知識教育，體現(xiàn)《行政處罰法》教育與承接相結(jié)合的原則。
　　__、詢問是否接到責(zé)令整改限期辦照的通知，是為了查明當(dāng)事人合作態(tài)度和主觀故意程度，作為量罰的參考。
　　__、為使證據(jù)扎實，在涉嫌的違法事實搞清后，被詢問人是本案當(dāng)事人的還要做兩件事：一是要求其提供不違法的證據(jù)。當(dāng)事人能夠提供不違法的證據(jù)那當(dāng)然更好，因為我們主觀上并不希望當(dāng)事人違法。而我們要求了，當(dāng)事人提供不出或不提供，那后果就由其自負了，我們要有證據(jù)來證明我們是”要求”了。
　　__、辦案人員說的每句話，都要做到慎之又慎。在重要的、關(guān)鍵的時候，每個字，每個標(biāo)點都不能有錯，方言土語出應(yīng)盡可能地記得原汁原味。當(dāng)被詢問人不予配合，甚至個別耍潑時，要在筆錄的字里行間有所體現(xiàn)。切不可先亂了自家方寸，授人以柄�！缎姓V訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第__條第（三）項規(guī)定：以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。如果因被詢問人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說大話，揚言要將人家怎樣怎樣，那不僅影響調(diào)查的順利進行，而且作為證據(jù)的詢問筆錄是否具有證明效力將成為問號。
　　__、請被詢問人閱讀核對，對不具備閱讀能力 ……（未完，全文共2415字，當(dāng)前僅顯示1535字，請閱讀下面提示信息。收藏《無照經(jīng)營調(diào)查詢問筆錄制作的注意事項》）