培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社的調查與思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現狀及特點
一是工商搭臺，部門服務，引導發(fā)展
二是因地制宜，能人帶動，推動發(fā)展
三是城鄉(xiāng)聯動，結對幫扶，拉動發(fā)展
二、合作社內部管理狀況
三、初步成效
四、存在問題與前景展望
一是《章程》不夠規(guī)范
二是組織機構不健全
三是日�；顒由�，有的合作社組織召開_—_次技術培訓，有的合作社沒開展活動
四是股金不規(guī)范
一是法律有保障
二是資源有優(yōu)勢
三是農民有愿望
五、培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社的對策思考
……

　　農民專業(yè)合作社是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。建社的基本原則是:入社自愿、退社_、民主管理、盈余返還的原則。近年來，農民專業(yè)合作社作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的新型經濟組織，在創(chuàng)新農業(yè)經營機制、提高農業(yè)和農民的組織化程度、推進農業(yè)產業(yè)化經營和提升農產品市場競爭力等方面，發(fā)揮了重要的作用�，F在結合##地區(qū)農民專業(yè)合作社的發(fā)展現狀及特點，探索培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社的新途徑，加快發(fā)展現代農業(yè)，推進社會主義新農村建設。
　　一、發(fā)展現狀及特點
　　近年來，##工商所堅持“工商引導、能人牽頭、農民參與”的原則，因地制宜，培育和發(fā)展特色農業(yè)，農業(yè)規(guī)模效應和抗市場風險的能力顯著提高，農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快�！稗r民專業(yè)合作社法”實施前，##地區(qū)只有一家農民專業(yè)合作經濟組織，“農民專業(yè)合作社法”實施后，又組建了__家，它們在性質上大體一致。目前，擁有成員___個，聯系農戶____戶。涉及水稻、小麥、蔬菜、食用菌、水產、生豬、農產品加工等行
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略745字，正式會員可完整閱讀）……　
。從我們調查的情況看，大多數農民專業(yè)合作社基本是按照“合法組建、機構完整、有效監(jiān)督”的要求由農民自發(fā)組織成立的，然后在工商所的大力指導下建立健全了各項規(guī)章制度，逐步走上規(guī)范化發(fā)展的道路。合作社自成立起就通過社員大會民主選舉產生了“三會”，即成員代表大會、理事會和監(jiān)事會。同時嚴格按照合作社的章程規(guī)定，明確了“三會”的職責①社員（代表）大會。決定合作社的重大決策，審議年度社務、財務，確保每年活動不少于二次。建立社員代表議事制度，對日常生產經營事務進行集體決策。②理事會、監(jiān)事會。理事會負責日常生產經營管理事務，監(jiān)事會嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度，實行社務、財務公開。③生產經營機構。合作社有專門的辦公場所。制訂了規(guī)章制度，并上墻張貼，明確職責，接受監(jiān)督。
　　合作社還建立了完善的內部管理制度：①合作社章程。明確規(guī)定了社員、理事會、監(jiān)事會的權利和義務。②利益分配制度。與社員簽訂購銷合同，以優(yōu)惠價收購。③快速發(fā)展制度。以制度形式確定合作社的發(fā)展目標，擴大服務范圍，吸引周邊農民，同時努力開拓市場，謀求更大的發(fā)展空間。④生產管理制度。不斷充實合作內容，抓好產前、產中、產后服務，進一步完善合作機制，真正形成利益共同體。⑸社務公開和民主理財制度。實行民主管理，獨立財務核算。
　　三、初步成效
　　_、提高農民組織化程度，促進農業(yè)規(guī)模優(yōu)勢形成。農民通過自身的聯合與合作，通過合作社這一載體，實現場地、技術、資金、市場的優(yōu)勢互補，有效地促進了主導產業(yè)規(guī)�；陌l(fā)展。
　　_、實施標準化生產，促進農業(yè)科技成果轉化。農民專業(yè)合作社通過自我管理，集中采購種子，統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一產品質量、強化生產過程管理，種植、收購、加工實行標準化管理，極大地提高了產品附加值。
　　_、建立產銷銜接橋梁，促進品牌建設。合作社在抓生產的同時，十分注重市場營銷工作。____年，已有_家合作社申請注冊商標，品牌效應帶來的經濟效益日趨顯現。
　　四、存在問題與前景展望
　　近年來，通過工商部門的積極扶持和引導以及有關部門的配合，農民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，勢頭較好，但仍存在著規(guī)模小、管理不規(guī)范，輻射功能弱等問題，主要表現在：
　　_、思想認識不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時間不長，許多農民缺乏合作的主體意識，怕自身利益受到損害，對合作社的性質，地位、作用等心存疑慮，有的受小農經濟思想束縛，怕從事與自身產品相同的農戶多了，導致產品過剩，影響價格，因面思想保守，寧愿單槍匹馬闖市場，而不愿意加入合作社。有的地方領導重視不夠，沒有認識到發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要性和必要性；部分農民對專業(yè)合作社的作用認識不到位，主動參與的積極性還不夠高。
　　_、數量規(guī)模不起眼。##地區(qū)市現有__家農民專業(yè)合作經濟組織，成員___戶。從戶數看，平均每個村_家，從成員戶數看，只占本地區(qū)總農戶數的_%；從銷售收入看，只占本地區(qū)農業(yè)總產值的_%。
　　_、內部運作不規(guī)范。一是《章程》不夠規(guī)范。有的內容流于形式，寫一套做一套。二是組織機構不健全。三是日�；顒由�，有的合作社組織召開_—_次技術培訓，有的合作社沒開展活動。四是股金不規(guī)范。有的合作社只有幾個專業(yè)大戶出資，其余社員未出資，只是掛名。
　　_、扶持措施不配套。雖然《農民專業(yè)合作社法》第七章專門就財政資金安排、金融放貸、稅收優(yōu)惠等提出了原則性的要求，但在實際工作中具體落實措施不配套,資金仍是制約合作社發(fā)展的主要瓶頸。
　　_、融資難度大。合作社普遍感到資金不足，貸款難、融資難。
　　_、利益聯系緊密的農民專業(yè)合作社不夠多。
　　_、農機、植保、水利等田間作業(yè)服務性的合作社較少，不能適應農民集中居住后生產方式的變化。
　　_、經營管理水平有待提高。部分農民專業(yè)合作社經營管理不夠規(guī)范，特別是財務管理不規(guī)范，記流水賬。
　　雖然專業(yè)合作社的發(fā)展存在一些成長過程中的問題，但總體看來，擁有許多有利條件，具有強大的 ……（未完，全文共4140字，當前僅顯示2091字，請閱讀下面提示信息。收藏《培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社的調查與思考》）