財政局關(guān)于溫泉度假村調(diào)研報告

　　**縣象鼻溫泉度假村地處縣城東南面，距縣城九公里象鼻上腳下。這里**龍洞河兩岸綿延的群山穿過，山清水秀，環(huán)境清幽。溫泉水從象鼻山腳自然流出，水中富含多種人體所需的宏微量元素，其中，偏硅酸、鍶、鋰含量遠遠超過國家飲用水限量標(biāo)準(zhǔn)，被國家地礦部認為優(yōu)質(zhì)珍貴礦泉水，是珍稀的飲浴兩用溫泉水，特別是自然流出的溫泉水與人體溫度相當(dāng)接近，象鼻溫泉被當(dāng)?shù)丶爸苓吙h群眾視為神泉。
　　為適應(yīng)社會發(fā)展和消費_的需要，在80年代中期，縣政府把象鼻溫泉作為全縣的旅游重點項目進行開發(fā)，并初步形成**縣老干部療養(yǎng)中心，包括飲食、住宿、沐浴三方面服務(wù)項目。隨著象鼻溫泉的初步開發(fā)，**象鼻溫泉在玉溪市及全省小有名氣。因規(guī)模小，設(shè)施簡陋，象鼻溫泉已滿足不了市場需求，為適應(yīng)市場需求，經(jīng)申報，90年代象鼻溫泉被列為玉溪市旅游開發(fā)
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達一千多萬元，少的也有幾萬，遇過年、節(jié)日到度假村討債的人絡(luò)繹不接，主要負責(zé)人接待來人和電話應(yīng)接不暇，處于兩難的境地。因欠信用社、農(nóng)行、建行貸款，度假村對公往來結(jié)算處于一種違規(guī)操作狀態(tài)，因為如果度假村在銀行賬戶存放資金，銀行將扣款償還借款。為確保完成縣委交給的度假村的三大工作任務(wù)(一是確保正常經(jīng)營;二是確保資產(chǎn)不流失;三是維護好現(xiàn)有的職工利益)，我們應(yīng)對辦法是將收取的消費款以兩個職工名義存入信用社，維護度假村正常運轉(zhuǎn)。第三是設(shè)施功能檔次低，不夠齊全。僅從度假村的會議室看，目前還沒有一個具備一定規(guī)模和一定檔次的會議室，遇到超過150人的會議都沒有辦法接待，目前，我們對原有的會議室進行了改造，但原有的格局不允許作出上規(guī)模的會議室，僅僅是在原有的基礎(chǔ)上作了裝修提檔，仍然滿足不了市場需要。第四是服務(wù)水平低，主要反映在硬件設(shè)施差，軟件服務(wù)水平難以提升。原因是投入不足，另一方面原因是企業(yè)長期處于將改制又遲遲動不了的狀態(tài)。2006年10月，我和羅德榮受組織部門口頭委派到度假村工作，2006年11月縣政府下發(fā)了度假村改制文件，時至今日，已兩年半多仍無限期，改制的大方向已定，但何時改制、怎么改仍不明朗，長期如此，造成了職工思想不穩(wěn)定，相關(guān)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)很難安排，極不利于職工技能和服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度的提高，即使有高技能的職工也隨時存在被別的企業(yè)挖走的可能，因我村服務(wù)水平低、職工收入水平也低，人往高處走的情況時有發(fā)生，存在很多說的度假村成為**乃至很多地方服務(wù)人才的培養(yǎng)基地。第五是資源開發(fā)水平低，盡管走過了二十多年的發(fā)展，度假村仍停留在簡單的吃、住、沐浴、旅游水平，水資源和服務(wù)的延伸和檔次遠遠滿不足不了市場的需求。第六是周邊環(huán)境差，盡管度假村被稱為森林公園，但面積小，一跳出度假村范圍，附近村民遍地開山，周邊地區(qū)山紅水濁，與一個森林公園格格不入，加上周邊群眾缺乏大局意識、發(fā)展意識，什么都以自我為中心，導(dǎo)致整個經(jīng)營環(huán)境很不理想，4月中旬，為了在度假村成功舉辦一期省委組織部舉辦的培訓(xùn)班，縣公安部門抽調(diào)了很多干警到度假村維持治安，基層政府部門派了一批干部到村委會待命，以防群眾鬧事，此等事情簡直聞所未聞，也可以看出度假村周邊環(huán)境的好壞。
　　從以上存在的困難和問題，我覺得形成以上困難和原因主要有以下幾個方面：首先是_方面的原因，自象鼻溫泉度假村建成以來，縣旅游局和度假村一直是兩塊牌子一套班子，沒有把度假村當(dāng)做一個真正的企業(yè)來做，由此導(dǎo)致了政企不分、職責(zé)不明，很大程度上成了政府的一個接待處;其次是在度假村發(fā)展的最好時期內(nèi)部管理混亂，據(jù)歷史資料反映，度假村在90年代中期前后經(jīng)營十分火爆，最好年份的營業(yè)收入高達900多萬元，這么好的收入水平和當(dāng)時的人員工資及低物價水平?jīng)]有積累和發(fā)展，我覺得內(nèi)部管理存在問題，因為度假村很多項目建設(shè)是靠貸款和各級政府部門補助建設(shè)的。第三是投資失誤。度假村現(xiàn)在資產(chǎn)負債總額四千多萬元，如果將投于礦泉水 ……（未完，全文共2473字，當(dāng)前僅顯示1572字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局關(guān)于溫泉度假村調(diào)研報告》）