法制辦學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告

　　根據自治區(qū)黨委、政府和政府辦公廳關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排部署，現提出法制辦領導班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告。
　　一、近年來我辦落實科學發(fā)展觀的概況
　　2004年3月，國務院《全面推進依法行政實施綱要》及國務院辦公廳《關于貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>的實施意見》發(fā)布后，根據《綱要》提出的全面推進依法行政的指導思想、基本原則、基本要求、基本任務和主要措施，法制辦及時向自治區(qū)人民政府提出了貫徹落實《綱要》的《指導意見》和《五年規(guī)劃》，以政府文件印發(fā)施行，有目標、有計劃、有重點地推進依法行政的各項工作。五年來，特別是今年2月自治區(qū)市縣政府依法行政工作電視電話會議召開后，我們加強組織領導，認真學習和宣傳，完善各項制度和措施，加大督促和檢查力度，做了大量扎實有效的工作，取得了顯著成效。全區(qū)依法行政工作_基本理順，科學、民主、依法決策機制普遍健立，政府職能進一步轉變，管理機制不斷創(chuàng)新。2003年《行政許可法》出臺后，按照國務院關于行政審批制度改革的要求，認真組織對行政許可實施主體和行政許可事項、依據進行全面審核清理，對自治區(qū)人民政府所屬67個部門(單位)實施的621項行政許可事項，分九批向社會進行了公告，有112項行政許可事項被公布取消，有25項行政審批項目改變管理方式，由行業(yè)組織或中介機構自律管理，推進了管理方式改革和創(chuàng)
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辦法》、《實施〈農村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》等;有關保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源的主要有：《城市排水管理辦法》、《實施<野生植物保護條例>辦法》、《實施<節(jié)約能源法>辦法》、《環(huán)境保護條例》(修訂)、《塔里木河流域水資源管理條例》(修訂)、《耕地占用稅實施辦法》、《電力設施保護辦法》等;有關加強社會管理、完善規(guī)范社會會主義市場經濟秩序的主要有：《市政公用事業(yè)特許經營條例》、《專利保護條例》、《實施<中小企業(yè)促進法>辦法》、《民營科技企業(yè)條例》(修訂)、《酒類管理條例》、《發(fā)展個體私營經濟條例》(修訂)、《價格監(jiān)測管理規(guī)定》、《實施<城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》細則》(修訂)等;有關完善監(jiān)督制約機制、保障人民群眾合法權益的主要有:《行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《實施行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰聽證實施辦法》、《行政執(zhí)法證件管理辦法》、《重特大生產安全事故隱患排查治理監(jiān)督辦法》、《行政機關實施行政許可監(jiān)督規(guī)定》等;有關實施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略思想，注重加強對人才培養(yǎng)方面的主要有：《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《實施〈義務教育法〉辦法》等。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺對于鞏固我區(qū)改革開放成果，規(guī)范市場經濟秩序，維護_，促進經濟和社會各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要的法治保障作用。
　　(三)以推行行政執(zhí)法責任制為切入點，認真做好執(zhí)法監(jiān)督各項工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責任、加強評議考核、理順執(zhí)法_。嚴格實行行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員資格管理制度，全區(qū)8萬余名行政執(zhí)法人員實行了持證上崗、亮證執(zhí)法。自治區(qū)人民政府對本級行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據進行梳理，分三批共核準確認了233個自治區(qū)級行政執(zhí)法主體資格(其中行政機關58個、授權組織149個、委托組織26個)，自治區(qū)區(qū)級機關共梳理出行政執(zhí)法依據2622件，行政執(zhí)法職權5801項，基本理清了行政機關的“權力清單”。制定了《縣級以上人民政府行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制評議考核標準(暫行)》，組織各地各部門每年通過自查、評查和抽查的形式開展行政執(zhí)法責任制評議考核，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了行政執(zhí)法效能。制定了《行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《行政機關規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，在全國率先建立了地方三級備案審查工作示范體系，州、市(地)政府(行署)確定22個政府部門和11個市縣法制機構為規(guī)范性文件備案工作示范單位。“四級政府、三級監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案審查機制初步形成。2004年5月至2008年11月，共收到各州、市(地)人民政府(行署)和自治區(qū)級行政機關報送備案的規(guī)范性文件1235件，經審查予以備案登記的1181件，暫緩登記的4件，不予登記的90件。受理有關機關、組織和人民群眾反映違法行政行為28件，取得了較好的社會效果。
　　(四)以維護行政管理相對人合法權益為落腳點，認真履行行政復議法定職責，充分發(fā)揮行政復議化解社會矛盾、解決行政爭議的主渠道作用。制定了《自治區(qū)縣級以上人民政府行政復議工作規(guī)則》，推廣使用了行政復議信息報備管理系統(tǒng)。2004年以來，我辦共收到行政復議申請181件，依法受理68件，占38%，依法撤銷7件，占4%。通過行政復議，及時有效地化解了行政爭議，緩解了社會矛盾，維護了行政管理相對人的合法權益。
　　(五)以進一步強化依法行政意識為目的，積極開展政府法制宣傳培訓工作。政府法制宣傳是政府法制建設的一項基礎性工作，承擔著宣傳依法行政、弘揚社會主義法治理念的重要任務。加強政府法制宣傳，是政府法制工作的內在要求，也是建設法治政府的迫切需要。我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新了政府法制宣傳的_和機制。近幾年共承擔《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《物權法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》、《突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)的授課達千余場次，培訓行政執(zhí)法人員達數萬人次;翻譯和印制了自治區(qū)法規(guī)規(guī)章匯編及《行政執(zhí)法人員基本法律知識培訓手冊》;改版創(chuàng)新了“**政府法制網”;提高了《**政府法制》期刊和《政府法制信息》的辦刊質量和層次，為依法行政、建設法治政府創(chuàng)造了良好的社會法治氛圍。
　　(六)以促進社會和諧、維護_為己任，認真履行職責，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。隨著政府依法行政進程的加快，全社會和公民法制意識的逐步提高，政府涉法事務逐年增多，我們認真履行職責，承辦政府涉法事務，近年來辦理或參與各類訴訟、涉法征求意見和咨詢、企業(yè)改制、群眾上訪等事項共計千余起，充分發(fā)揮了政府法制機構在政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，為政府領導排憂解難，為人民群眾和企業(yè)及有關組織保駕護航，為促進社會和諧、維護_發(fā)揮了積極的作用。 ……（未完，全文共9605字，當前僅顯示2623字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制辦學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告》）