關(guān)于提高行政效能強化為民服務工作的考察報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、膠州、萊西兩市的主要做法
（一）搭建行政審批服務平臺，實現(xiàn)行政審批便捷高效
（二）搭建公共資源服務平臺，實現(xiàn)公共資源陽光交易
（三）構(gòu)建“三級”便民服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全程為民服務
（四）完善電子監(jiān)督監(jiān)察體系，實現(xiàn)業(yè)務流程全程監(jiān)控
（五）完善管理考核辦法，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效
三、加快我縣綜合服務中心建設的建議
（一）搭建新型服務平臺，大力加強行政審批大廳建設
（二）整合有效資源，完善為民服務中心建設
（三）建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政效能
（四）探索建立公共資源交易平臺
（五）加強管理考核，優(yōu)化我縣發(fā)展軟環(huán)境
四是組織群眾監(jiān)督評價
五是將公開的項目面對群眾
（二）強化措施，保證了政務公開工作的全面落實
一是健全制度，規(guī)范運行
二是抓好試點，典型引路
三是責任追究，嚴肅紀律
（三）注重實效,以政務公開為重點不斷擴大效能建設的工作成果
一是促進了行政管理過程的公正和規(guī)范
二是阻塞了干部以權(quán)謀私的渠道
三是密切了勞動保障部門與人民群眾的關(guān)系
四是維護了_
……

　　10月8日，縣紀委、縣綜合服務中心到膠州、萊西兩市，圍繞提高行政效能、強化為民服務、促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展進行了專題考察學習和調(diào)研�，F(xiàn)報告如下：
　　一、基本情況
　　d兩市隸屬青島市，是經(jīng)濟較為發(fā)達、開放程度較高的兩個縣級市，均為全國縣域經(jīng)濟綜合實力百強縣（市）。近年來，兩市圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府行政效能，大力加強行政審批和為民服務工作，營造了“零障礙、低成本、高效率”的政務環(huán)境，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了卓越貢獻。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳建設，得到國家有關(guān)部門和省市領導的充分肯定；萊西市的“為民服務代理制”榮獲今年第四屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。
　　二、膠州、萊西兩市的主要做法
　�。ㄒ唬┐罱ㄐ姓䦟徟⻊掌脚_，實現(xiàn)行政審批便捷高效。膠州市行政服務中心成立于2001年12月，2006年12月，投資350萬元，建設了2600平方米的新行政服務大廳。本著“能進則進”的原則，將27個具有行政審批職能部門的88項行政許可、36項非行政許可和24項便民事
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和監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)“三級運行”的管理模式，出臺了《關(guān)于全市公共資源交易實行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自2007年12月開始試運行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設工程交易269項，交易額11億多元，為財政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達24%。其中該市機動車排氣監(jiān)測站boo模式的招投標一項，中標額高出標底360萬元，僅一項就收回交易中心建設成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。
　�。ㄈ�(gòu)建“三級”便民服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全程為民服務。膠州、萊西兩市不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設立便民服務大廳，在各行政村設立便民服務室，構(gòu)建“三級”便民服務網(wǎng)絡，使群眾實現(xiàn)了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標。在機構(gòu)設置上，便民服務中心為鎮(zhèn)政府（辦事處）派出機構(gòu)，對納入中心的服務事項，部門單位及村（居）便民服務室有管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務職能，業(yè)務上受市行政服務中心和有關(guān)職能部門的指導。服務事項涉及建設、土地、環(huán)保、供電、房產(chǎn)、國稅、地稅、工商、財政、勞動、民政、計生、衛(wèi)生、公安、交通、司法、信訪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務事項，包括鎮(zhèn)級部門直接辦理以及需要到市級部門辦理的各類事項。在服務方式上，便民服務中心設立便民服務大廳，實行便民服務直接辦理或全程代理制，即對企業(yè)和群眾申請辦理的各類事項，實行“一站受理、內(nèi)部運作、上下聯(lián)動、全程服務”，變過去的“多門辦、群眾跑”為現(xiàn)在的“一站辦、干部跑”。
　�。ㄋ模┩晟齐娮颖O(jiān)督監(jiān)察體系，實現(xiàn)業(yè)務流程全程監(jiān)控。為確保行政審批、公共資源交易等工作平臺科學、有序、高效運行，膠州、萊西兩市建立完善了以電子監(jiān)察為主體的綜合監(jiān)督體系，實現(xiàn)了對業(yè)務辦理流程的全部監(jiān)控。電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政許可等系統(tǒng)無縫隙對接，主要對行政審批許可事項以及建設工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各個辦理環(huán)節(jié)進行即時、同步、全面監(jiān)控，監(jiān)督其程序、內(nèi)容的合法性。同時，在大廳及廳外其他具有行政許可職能的部門設置了視頻監(jiān)控點，通過網(wǎng)絡進行視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對工作人員的有效監(jiān)督。電子監(jiān)察系統(tǒng)預先設置了每項行政許可事項的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等規(guī)范化要素，設置了違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡自動通知相關(guān)部門和責任人，進行督促整改和調(diào)查處理。電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行，淡化了行政部門和工作人員的“權(quán)力意識”，增強了“服務意識”，改進了機關(guān)作風，優(yōu)化了政務環(huán)境。
　�。ㄎ澹┩晟乒芾砜己宿k法，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。膠州市為加強對行政服務大廳窗口和工作人員的管理考核，建立了激勵與約束相結(jié)合的考核工作機制，主要是采取“兩個掛鉤”、“兩個結(jié)合”的方式進行�！皟蓚�掛鉤”，即工作人員考核與窗口考核掛鉤、窗口考核與派駐部門考核掛鉤；“兩個結(jié)合”，即日常考核與月度考核相結(jié)合、月度考核與年度考核相結(jié)合。派駐部門審辦工作的年度考核分值由3分增至10分，且規(guī)定對考核對象按30％、40％、30％的比例分成三檔，每檔至少要相差1分�？己私Y(jié)果的有效使用，形成了個人、窗口、部門通力協(xié)作的運行機制和工作格局。膠州市還制定出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企檢查、收費、處罰行為的規(guī)定》等文件，結(jié)合市委、市政府印發(fā)的年度部門工作目標考核，規(guī)范部門執(zhí)法執(zhí)收行為，優(yōu)化了全市的發(fā)展軟環(huán)境。對各鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳的管理考核，膠州、萊西兩市在各 ……（未完，全文共5686字，當前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高行政效能強化為民服務工作的考察報告》）