實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業(yè)化道路”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，全面建設小康社會。近年來，宜昌已成為湖北經濟增長的重要增長極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進西接”的對接點，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會首次提出了“三峽開發(fā)、沿江突破、呼應漢渝、協(xié)調發(fā)展”的戰(zhàn)略要點。在這種歷史背景和發(fā)展大勢下，秭歸把“工業(yè)立縣”作為發(fā)展縣域經濟的重中之重，提出“大力實施大工業(yè)、大產業(yè)、大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，快速推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)秭歸經濟社會發(fā)展的大跨越”，這是我縣當前和今后一個時期的工業(yè)經濟發(fā)展的主要方向。
　　發(fā)展現(xiàn)狀：走出低谷，增長勢頭強勁
　　近年來，秭歸從事關全縣經濟和社會發(fā)展的高度，對工業(yè)經濟的地位和作用進行了重新定位，制定出了建設“精品工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略指導思想。抓改革，盤存量；抓引進，擴增量；抓營銷，拓市場；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環(huán)境，促發(fā)展，使我縣工業(yè)經濟逐步走出九十年代末期的發(fā)展低谷，保持了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。去年，完成工業(yè)總產值億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產值億元、銷售收入億元，同比分別增長、、。
　　⒈深化改革，激
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。近年來，我縣按照“淘汰一代產品，優(yōu)化產業(yè)布局；優(yōu)化一代產品，壯大優(yōu)勢企業(yè)；開發(fā)一代產品，發(fā)展新型產業(yè)”的原則，狠抓新產品開發(fā)，優(yōu)化我縣工業(yè)產品結構，提高產品的市場競爭能力。金屬硅、文化紙、支架等主要產品產銷兩旺，供不應求。工業(yè)產品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有發(fā)光二極管、醫(yī)用鋁塑組合蓋、華揚熱水器等個高科技產品。企業(yè)的產品結構逐步優(yōu)化，企業(yè)的市場競爭力日益增強。
　�、嫡猩桃Y，培植了工業(yè)經濟的發(fā)展后勁。近年來，我縣共引進項目個，協(xié)議投資近億元，安置庫區(qū)移民和下崗工人達余人。特別是森達、、洛茲、華揚、維維等一大批國內外知名大企業(yè)、大集團先后落戶秭歸，不僅引進了人才、引進了資金，壯大了我縣工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了我縣工業(yè)資本結構，更重要的是引進了先進的技術、先進的管理經驗和先進的發(fā)展理念，為我縣工業(yè)經濟發(fā)展注入了新的活力。
　　存在問題：基礎薄弱，制約因素較多
　　近年來，我縣的工業(yè)經濟雖然得到了長足發(fā)展，但目前還只是恢復性的增長。去年，我縣工業(yè)增加值只占的。這與我們實施“工業(yè)立縣”和“雙二”戰(zhàn)略的要求相差甚遠。要加快我縣工業(yè)經濟的發(fā)展，真正讓工業(yè)擔當起全面建設小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當前工業(yè)經濟發(fā)展中存在的五大問題。
　�、币�(guī)�？偭啃。鐣暙I低。在個三峽庫區(qū)縣市中，我縣綜合經濟實力排第位，增長率排名第位；在全省個山區(qū)縣市中，我縣人均排名第位，財政收入排名第位。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值總量看，宜都和夷陵的規(guī)模企業(yè)增加值是我縣的倍；與我縣條件相近的長陽，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、提供稅收分別是我縣的倍、倍；規(guī)模工業(yè)利稅總額和利潤總額位居全市倒數(shù)第二。特別是我縣企業(yè)個體的規(guī)模也普遍較小，全縣還沒有家利稅過千萬元的企業(yè)。
　�、伯a品結構單一，科技含量低。我縣絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)裝備落后、技術層次低、產品能耗高、缺乏競爭力、企業(yè)效益不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)中擁有自營出口權的只有家，外向型產品不到，出口_產品不到；初級產品、原料型產品占以上；附加值較高的產品不到種，只占。
　　⒊缺乏支柱產業(yè)，支撐能力弱。雖然我縣工業(yè)的門類較為齊全，擁有輕紡、化工、建材、電子、能源和農產品加工六大產業(yè)，但各產業(yè)的規(guī)模都不大，優(yōu)勢和特色不明顯。去年，這六大產業(yè)分別占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的、、、、、，年產值過億元的優(yōu)勢產業(yè)較少，沒有一個能支撐全縣工業(yè)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。
　�、凑w素質不高，核心競爭力低。全縣規(guī)模以上企業(yè)的法人代表中沒有一個科班畢業(yè)生；企業(yè)中技術工人僅占職工總數(shù)的，高中以上學歷不到。除木林森公司初步形成了產學研一體化的發(fā)展模式外，我縣幾乎沒有擁有自主知識產權核心技術和品牌產品的企業(yè)，企業(yè)的核心競爭力較低。同時，企業(yè)管理人員普遍缺乏現(xiàn)代管理知識和先進的發(fā)展理念，管理方式比較落后，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。
　　⒌發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，綜合競爭力低。一是受條塊分割和利益掣肘影響，少數(shù)部門仍然部門利益至上，對縣委、縣政府制定的各項優(yōu)惠政策沒有認真落實，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。二是與周邊縣市比，我縣還存在著企業(yè)稅賦過重的問題。三是國家規(guī)定的企業(yè)利用自有資金進行技術改造和新上項目稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，綜合利用“三廢”稅收減免的政策，支持中小企業(yè)發(fā)展等方面的政策，還需要進一步加大落實的力度。四是企業(yè)投融資渠道不暢，企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約仍然沒有得到有效解決。
　　對策思考：壯支柱建園區(qū)引外資上項目
　　區(qū)域經濟發(fā)展理論表明，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)展壯大縣域經濟，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、工農差距，就必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化“三化”并舉，而核心是工業(yè)化。因此，必須樹立發(fā)展工業(yè)就是發(fā)展縣域經濟的思想，破除一切束縛縣域工業(yè)發(fā)展的思想障礙，從政策上引導，環(huán)境上創(chuàng)新，著力加快工業(yè)化進程，以此帶動整個縣域經濟的快速發(fā)展。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。按照“培育產業(yè)集群，構建產業(yè)鏈條，壯大骨干企業(yè)，建設重大項目”的思路，以扶優(yōu)壯強為先導，以招商引資為核心， ……（未完，全文共6059字，當前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對策研究》）