區(qū)長科學發(fā)展觀調研報告

目錄/提綱：……
一、現代服務業(yè)發(fā)展現狀及存在問題
一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高
二是集聚度低，結構不盡合理
三是服務基礎設施落后，服務業(yè)科技水平低
二、現代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)
一是服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利
二是工業(yè)化和城市化進程加快
三是京津同城化趨勢顯現
四是社會消費需求升級
三、現代服務業(yè)發(fā)展的的指導思想、基本原則和發(fā)展重點
一是現代物流業(yè)
二是現代商貿業(yè)
三是文化創(chuàng)意產業(yè)
四是休閑旅游業(yè)
五是會展業(yè)
四、強化現代服務業(yè)發(fā)展的組織實施
……

　　發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢大力發(fā)展現代服務業(yè) ——關于加快我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展的思考
　　發(fā)達的服務業(yè)是現代經濟的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現代化水平的重要標志。我區(qū)新的城市定位明確提出，**是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設成為京津之間高新技術產業(yè)基地、現代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現代服務業(yè)，對于加快提升我區(qū)城市功能，促進經濟社會又好又快發(fā)展，實現新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　一、現代服務業(yè)發(fā)展現狀及存在問題
　　近年來，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進程加快推進，服務業(yè)呈加速發(fā)展勢頭。
　　1.規(guī)模不斷擴張，作用更加明顯。2007年，全區(qū)服務業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區(qū)gdp比重由2000年的34.4%增長到36.9%；從業(yè)人員16.4萬人，占全社會就業(yè)人數的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時，服務業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　2.門類日趨齊全，結構逐步優(yōu)化。服務領域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿易為主導，房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區(qū)服務等產業(yè)競相發(fā)展的服務業(yè)體系。200
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差。服務業(yè)整體科技含量低，信息網絡系統(tǒng)建設滯后，信息化程度不高，現代技術在服務業(yè)中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。
　　二、現代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)
　　隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進程的加快，全區(qū)現代服務業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來，國家先后出臺了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見和政策措施實施意見，把加快發(fā)展服務業(yè)提高到戰(zhàn)略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務業(yè)發(fā)展的總體目標、發(fā)展重點和政策措施，這為我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展營造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進程由初級向中級邁進的階段，工業(yè)生產規(guī)模加速擴大，產業(yè)結構加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿流通、信息科技等直接為生產服務的相關行業(yè)發(fā)展。城市化進程的加快和**新城開發(fā)建設的全面推進，將為服務業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚，為現代服務業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現。隨著京津一體化發(fā)展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產品價格相對較高，溢出趨勢明顯。**作為京津重要節(jié)點和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產業(yè)轉移，實現服務業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現代消費需求潛力巨大，為我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。
　　我區(qū)現代服務業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對其今后發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時由于相似的產業(yè)基礎和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務業(yè)上很難實現錯位發(fā)展，現代物流、休閑旅游等潛力大的產業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對發(fā)展現代服務業(yè)缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在_上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協調推進，特別是對物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長期以來注重第二產業(yè)的發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門發(fā)展服務業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現象，造成現代服務業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。
　　三、現代服務業(yè)發(fā)展的的指導思想、基本原則和發(fā)展重點
　　1．指導思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅持改造傳統(tǒng)服務業(yè)與引進培育新興服務業(yè)相結合，發(fā)展生產性服務業(yè)與鞏固提升生活性服務業(yè)并舉，統(tǒng)籌協調，突出重點，培育市場主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴大對內對外開放，創(chuàng)新服務業(yè)管理_和運作機制，進一步做大服務業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)結構，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現代服務業(yè)體系。
　　2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務業(yè)與其它產業(yè)的關系，加強服務業(yè)與其它產業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協同和協調發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)的關系，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造傳統(tǒng)服務業(yè)，使二者相輔相成、協調發(fā)展。三是處理好政府引導與市場主導的關系，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵各種經濟成份在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)的市場化、社會化和專業(yè)化程度。
　　3.發(fā)展重點。按照服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮**比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對優(yōu)勢和發(fā)展前景的領域突破：一是現代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托京津工業(yè)化大生產需求，通過國際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農副產品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規(guī)模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統(tǒng)，引進和培育一批現代物流企業(yè)，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業(yè)和 ……（未完，全文共4526字，當前僅顯示2286字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長科學發(fā)展觀調研報告》）