關(guān)于土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、關(guān)于土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作
（一）土地收購(gòu)儲(chǔ)備的政策依據(jù)和要求
（二）土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作穩(wěn)步推進(jìn)
（三）土地收儲(chǔ)工作取得的成效
（四）目前土地收儲(chǔ)工作存在的問(wèn)題和建議
二、關(guān)于2008年度土地征收工作
（一）用地規(guī)模情況
（二）征地情況
（三）保障供地的措施
（四）存在的主要問(wèn)題和建議
三、關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編工作
（一）今年上半年完成的主要工作
（二）下一步工作安排
（三）規(guī)劃用地規(guī)模的初步安排
……

　　按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)將我市土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)將我市土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、關(guān)于土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作
　�。ㄒ唬┩恋厥召�(gòu)儲(chǔ)備的政策依據(jù)和要求。國(guó)家去年出臺(tái)了《土地儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)土地收儲(chǔ)管理作了進(jìn)一步規(guī)范，主要有以下方面。
　　一是控制土地收儲(chǔ)規(guī)模�！掇k法》明確規(guī)定，各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定土地收儲(chǔ)規(guī)模，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。因此，儲(chǔ)備土地規(guī)模應(yīng)控制在兩年可變現(xiàn)的水平上。
　　二是限制土地融資規(guī)模。涉及銀行貸款的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。根據(jù)土地收儲(chǔ)周期的要求，現(xiàn)銀行貸款期限均為兩年期。
　　三是規(guī)范土地收儲(chǔ)貸款的使用。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行專款專用、封閉管理，不得挪用。同時(shí)規(guī)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略861字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
出租工作已經(jīng)啟動(dòng)，市財(cái)政局近期已經(jīng)批準(zhǔn)了《家園門市房出租方案》，預(yù)計(jì)今年可收繳租金300萬(wàn)元以上，可部分彌補(bǔ)回遷小區(qū)物業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。除建設(shè)回遷房項(xiàng)目外，我局還按政府要求承建廉租房5萬(wàn)平方米，現(xiàn)主體已砌筑完畢，預(yù)計(jì)可安置低收入家庭約1000戶；此外還需向房地部門提供經(jīng)濟(jì)適用房用地16.55萬(wàn)平方米，現(xiàn)已提供凈地8.45萬(wàn)平方米，另有8.1萬(wàn)平方米正在拆遷整理中，提供這些土地共需投入資金約2.5億元。
　　四是土地出讓工作按計(jì)劃推進(jìn)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今年市區(qū)計(jì)劃供應(yīng)土地4032萬(wàn)平方米（不含企業(yè)改制用地），其中，招拍掛出讓3642萬(wàn)平方米，協(xié)議出讓390萬(wàn)平方米。招拍掛出讓中，房地產(chǎn)、商住等經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃出讓800萬(wàn)平方米（市局本級(jí)400萬(wàn)平方米），工業(yè)用地2842萬(wàn)平方米。截止到目前，全市共出讓土地面積892萬(wàn)平方米，其中市區(qū)847.6萬(wàn)平方米，占年初計(jì)劃21%，合同成交額27.6億元，合同凈收益15.2億元，已完成全年計(jì)劃的76%。此外，處置改制企業(yè)土地面積583萬(wàn)平方米，以抄告單方式核算土地出讓金9.3億元。
　　五是土地收儲(chǔ)融資成效明顯。今年截止到目前，累計(jì)到位銀行貸款70.5億元，已經(jīng)完成全年計(jì)劃的1.7倍。其中，今年新簽合同到位貸款48.5億元；履行去年合同到位的貸款22億元，為土地收儲(chǔ)和棚戶區(qū)改造提供了重要的資金保障。此外，我們頂住了還貸高峰的壓力。今年還貸壓力非常大，全年共需還貸65億元，并且大部分集中在上半年。目前看，解決得比較好，所有到期貸款均按合同期限進(jìn)行了償還，無(wú)一筆違約。五個(gè)月來(lái)，共計(jì)償還貸款本息35.43億元，銀行方面比較滿意，為進(jìn)一步贏得銀行支持奠定了基礎(chǔ)。
　　（三）土地收儲(chǔ)工作取得的成效。近年來(lái)，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，土地收儲(chǔ)的作用日益突出，在我市民生工作、城市建設(shè)、國(guó)企改革等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。
　　一是促進(jìn)了民生工作。幾年來(lái)，我局共拆遷棚戶區(qū)42塊，拆除建筑面積424萬(wàn)平方米，占全市改造總量的60%以上，平整土地面積1276萬(wàn)平方米。竣工回遷住宅項(xiàng)目13個(gè)，建筑面積115.4萬(wàn)平方米，占全市80%，我局自身建設(shè)的回遷住宅就完成了百萬(wàn)平米回遷任務(wù)。安置回遷居民18853戶，其中低保戶和特困戶843戶，改善了低收入_住房條件。
　　二是支持了城市建設(shè)。累計(jì)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10.2億元，直接參與改造了等多項(xiàng)重點(diǎn)路網(wǎng)工程，為城市建設(shè)倒出道路、廣場(chǎng)、綠地236萬(wàn)平方米，折合土地價(jià)值28.38億元。
　　三是推動(dòng)了國(guó)企改革進(jìn)程。近些年來(lái)，我局通過(guò)收購(gòu)?fù)恋氐姆绞�，為企業(yè)改革注入資金14.5億元，土地變現(xiàn)后，土地收益也投入到企業(yè)改革中，有效緩解了企業(yè)改革資金不足的問(wèn)題。我市等100多戶重點(diǎn)企業(yè)，都是通過(guò)土地收儲(chǔ)的方式啟動(dòng)了改革。
　　四是拉動(dòng)了土地市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度后，政府掌握了土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃、有步驟地供應(yīng)土地，合理確定供地總量，刺激土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)控土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)了土地市場(chǎng)的發(fā)展。近五年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓合同成交額252億元，合同凈收益123億元。
　�。ㄋ模┠壳巴恋厥諆�(chǔ)工作存在的問(wèn)題和建議
　　一是還貸壓力巨大。截至目前，土地收儲(chǔ)貸款余額已達(dá)128.95億元，銀行利息每年近10億元，由于利率還呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到年末，一年還要多支付利息1.5億元以上。尤其是有大量土地收儲(chǔ)貸款投向土地收儲(chǔ)之外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類貸款超過(guò)80億元，主要有為市政建設(shè)無(wú)償提供土地和資金的投入、棚戶區(qū)改造回遷住宅建設(shè)的投入、向各縣（市）區(qū)提供的借款、承接經(jīng)開的貸款、企業(yè)改制用款等，這些貸款要么占用周期長(zhǎng)，要么根本無(wú)效益，更是加重了還貸壓力。而今年我們正處于還貸高峰期，雖然前五個(gè)月還款情況還算正常，但下半年任務(wù)依然很重，還需還貸29.57億元，7月份就需償還17.89億元，壓力很大。如果不能按期還款，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果：1、我市抵押的580萬(wàn)平方米土地將全部劃歸銀行所有；2、銀行將根據(jù)財(cái)政承諾向市財(cái)政局追繳欠款；3、如有一筆違約，人民銀行即出現(xiàn)不良信用記錄，所有銀行將終止與我們合作，土地收儲(chǔ)資金將會(huì)枯竭。
　　二是無(wú)照房拆遷補(bǔ)償問(wèn)題亟待解決�，F(xiàn)在我局土地收儲(chǔ)拆遷區(qū)域內(nèi)存在大量無(wú)照房屋，按現(xiàn)行政策無(wú)法解決，經(jīng)常引起上訪。雖然有的個(gè)案經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示超政策范圍給予了補(bǔ)償，但無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)還會(huì)因攀比引起更大規(guī)模的上訪。
　　三是強(qiáng)制拆遷力度不夠。大部分公企單位不執(zhí)行現(xiàn)有補(bǔ)償政策，漫天要價(jià)，無(wú)法達(dá)成拆遷協(xié)議，且強(qiáng)制執(zhí)行難，導(dǎo)致拆遷受阻 ……（未完，全文共8853字，當(dāng)前僅顯示2418字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地征收和土地利用總體規(guī)劃修編工作的匯報(bào)》）